扶貧調研報告 篇1

20__年6月,自治區黨委__全委會議確定了“收縮戰線,突出重點,到村入戶,整村推進,三年解決44萬特困人口的溫飽問題,十年使329萬低收入貧困人口整體步入小康生活水平”的新階段扶貧開發工作方針和部署。隨著三年解決特困戶人口溫飽問題目標的基本實現,我州扶貧開發將開始新的進程,今后扶貧開發工作將主要圍繞兩大任務展開:一是鞏固溫飽成果,提高低收入貧困人口收入水平以及生活質量和綜合素質水平。二是進一步改善貧困鄉村生產和生活條件,加強基礎設施建設,改善生態環境,逐步改變貧困鄉村科技、教育、文化、衛生的落后狀況,為達到小康生活水平創造條件。也就是說,如何解決“鞏固”、“提高”的問題,是今后我州扶貧開發工作的中心任務。以此為前提,20__年7月20日至30日,在計委艾委員的帶領下,由州扶貧辦、__縣、__縣、__縣、__縣參加的扶貧開發工作調研組一行10人,前往北疆學習調研。調研組克服天氣炎熱、路途遙遠等不利因素,合理計劃安排,歷時11天,對北疆__州、__州、塔城、阿勒泰四地州進行了調研。其中,重點對__縣移民搬遷工程、__縣扶貧項目管理、__縣扶貧資金管理、__縣噴灌項目、__縣扶貧開發檔案建設和管理、__縣牧區扶貧項目等進行了實地調研。這次調研得到了自治區扶貧辦的大力支持,本委宋主任、沈書記也都親自安排部署并提出了具體要求。調研組通過座談討論、實地參觀、現場交流等方式,對當地扶貧工作進行了深入調研,取得了很大收獲,現將調研情況匯報如下:

一、調研基本情況

伊犁州、博州兩地扶貧開發工作概況。

伊犁州是新疆唯一的地區級副省級單位,州直下轄八縣二市,由國家、自治區確定的重點扶貧開發單位共207個,其中重點貧困縣兩個,重點鄉19個,重點村186個。到20__年底州直尚有貧困人口27806戶143549人,占州直農牧業人口的8、7%。伊犁州確定的扶貧開發的目標是:經過六年的努力奮斗,到20__年末,按現行貧困線標準,在自治區率先全面解決低收入農牧民的溫飽問題?;静襟E是突出重點、整村推進、分批整體解決。前四年為解決溫飽攻堅階段性,后兩年為鞏固階段。20__年的任務是,力爭30%的低收入人口人均增收200元,農村低收入人口降低到10萬人左右。

__州總面積2、7萬平方公里,與哈薩克斯坦共和國接壤,邊境線長達385公里。自治州下轄__市、__縣、__縣兩縣一市和阿拉山口口岸行政管理區。境內駐有新疆生產建設兵團農五師及其11個團場。全州有35個民族,總人口42、89萬人,其中少數民族人口約占33%。有區級重點貧困村6個,州級重點貧困村16個?,F有貧困人口545戶2426人,占貧困村總人口的26、72%。博州扶貧開發工作以縣為主,采取點面結合,社會各方協同幫扶的辦法,確保三年內使820元以下低收入人口人均收入達到1500元以上。

北疆四地州扶貧開發工作的主要做法及特點

1、各級黨委、政府高度重視,落實領導責任制,層層抓落實。

北疆四地州一個共同點,就是各級黨委、政府對扶貧開發工作十分重視,扶貧開發工作都有黨政一把手負總責,地、縣成立扶貧開發工作領導小組。地、縣、鄉三級層層簽訂責任狀。各級黨委、政府對扶貧工作實行“一票否決制”,對不能完成當年扶貧開發任務、未能按目標責任制使貧困戶擺脫貧困、解決溫飽的單位和個人不予評選先進。同時加強完善組織領導,以實現扶貧開發的高位推動。按照“區負總責,地州統攬,縣抓落實,鄉鎮銜接,工作到村,扶貧到戶”的總要求,充實完善各級扶貧領導機構和辦事機構,并形成紀檢、監察、財政、審計、扶貧、計委多位一體的監督體系,定期檢查,形成制度,長期堅持,不使扶貧資金挪用、流失、滯留、截留,保證了把“救濟錢”真真用在救濟貧困百姓上。

2、積極拓寬扶貧開發渠道,千方百計增加貧困人口收入。

如何幫助和引導貧困戶開展生產,發揮自我動力,增產增收,擺脫貧困,是扶貧工作的難點所在。伊犁州以實施“庭院經濟開發建設工程”為突破口,提高貧困戶勞動技能,增加人均收入,改善生活條件,使貧困戶在擺脫貧困的進程中邁出了第一步。一是對貧困戶所住危房進行改造,整修院落,使其有圍墻,有院門,修建牲畜棚圈和禽舍。二是每家養1頭牛、10只羊、100只雞,有定單協議的養10頭驢。三是每家房前屋后種5分地馬鈴薯、5分地蔬菜,每家種6棵蘋果樹,每家挖菜窖1口、家庭水窖1口;每家的口糧田,60%種小麥,40%種玉米,小麥作口糧,玉米和桔桿喂養禽畜。四是幫助貧困戶學手藝,制作花氈、地毯、花帽、刺繡等。五是幫助、引導貧困戶建立合理的家庭成員結構,使每戶都有一名會經營的明白人,一名外出打工的創收人,一名上學有成的讀書人,家庭成員都是家庭養殖、種植的勤快人。從而使貧困戶在初級起步階段,就能夠實現在家門口勞動,開展家庭種植業、家庭養殖業和家庭手工業,積累生產實踐經驗,成為最現實、最直接的增收方式。

3、突出重點,切實抓好重點縣、鄉、村的扶貧開發工作。

扶貧開發工作始終圍繞解決農村低收入人口溫飽問題為中心,以重點貧困縣、貧困鄉、貧困村為重點,加大扶貧資金的投入和項目管理的力度,是北疆四地州扶貧工作的重要環節。自20__年至20__年,__區已累計投入財政扶貧資金、以工代賑資金和扶貧貼息貸款17925萬元,為重點貧困縣、鄉建立建設了一批以牲畜養殖、水利基礎設施、飼草料基地和牧民定居為主的骨干工程和示范工程,加快了農牧民脫貧致富的步伐,促進了區域經濟的發展,取得了明顯的經濟效益和社會效益。同時,又借助國定貧困縣的政策優勢,積極爭取各類扶貧資金,從而使扶貧開發工作走上了良性發展的軌道。博州扶貧工作緊緊圍繞“收縮戰線、突出重點“的要求,把有限的財力物力向扶貧重點地區集中,他們把全州確定的60個村作為州直單位重點聯系和幫扶的對象,簽定三年責任狀,不脫貧不脫鉤。對其中16個最為貧窮的村,由州財政口徑注入160萬元扶貧開發資金,幫助貧困戶打井、牲畜改良、暖圈建設等,解決了貧困戶最為緊迫的生活問題。

4、正確引導,積極鼓勵外出務工,幫助貧困農牧民增加收入。

積極引導和鼓勵貧困戶就近就地開展二、三產業,并結合當地實際,幫助并組織農民搞勞務輸出,是北疆四地州扶貧工作的一個重要做法。__區采取讓貧困戶在本地區境內給種養大戶打長工和農忙季節打零工、短工的辦法,增加貧困戶收入。博州充分利用基礎設施建設、火車換裝、棉花和枸杞生產等相關服務需要大量勞動力的有利條件,把勞務輸出作為一項產業抓。伊犁州20__年組織10000名貧困戶勞動力走出鄉村務工,其中20__名納入縣、市勞務輸出計劃,走出伊犁到外地務工。通過勞務創收不僅緩解了貧困戶家庭的生活狀況,而且直接增加了現金收入,同時也帶來了貧困戶思想觀念上的轉變,成為貧困農牧民擺脫貧困的一條有效途徑。

5、加大培訓力度,依靠科技提高扶貧開發的效益。

伊犁州實施“貧困戶子女勞動技能職業培訓教育工程”,每年培訓120人,由州教育局、財政局、扶貧辦、職業中專負責實施,工程實施6年,為貧困戶家庭子女勞動就業,務工創業打下了基礎。同時結合“科技之冬”活動和“科技扶貧培訓”,靈活多樣地開展“一事一訓”、“一技一訓”、“一養一訓”、“一種一訓”、“現場培訓”、“觀摩培訓”等培訓活動,提高了培訓的實效性和群眾的參與性。__區__縣堅持實施科技扶貧興農戰略,確立科技扶貧的主攻方向,堅持扶貧與扶志、扶智、扶本相結合,加強對貧困農牧民群眾的培訓力度,提高貧困戶的素質,為貧困鄉村和貧困戶的發展奠定了基礎。

6、認真落實各項扶貧優惠政策,減輕貧困戶負擔。

__區對人均口糧不足300公斤的的貧困戶,實行“五減免、一優先”,即:減免鄉村統籌、提留、糧食定購任務、水費、教育基金,優先給貧困戶安排種植計劃,購買母畜賒貨給貧困戶,增加牲畜飼養量。對移民搬遷和牧民定居從事種植業的免征農業稅5年,移民搬遷貧困戶口糧低于300公斤以下的由民政部門給予補助救濟。在扶貧開發重點縣全面實行農村中小學義務教育“一費制”,將學雜費和課本費合并收取,初中學生每學年最高不超過260元,小學學生每學年最高不得超過160元,浮動范圍不超過20%。通過實施扶貧優惠政策,20__-20__年共減免貧困戶農牧業三稅451萬元,減免課本費、學雜費190萬元,減免義務工93039天,減免集體提留124萬元,免征異地搬遷定居貧困戶農牧業稅181。4萬元,同時減免其他各種費用150萬元。博州對特殊困難戶,縣財政從教育費附加中劃出部分資金,用于中小學學雜費減免。對貧困戶從事種植業、養殖業的,免征5年農牧業稅,對移民搬遷和牧民定居從事種植業的,免征5年農業稅。對移民搬遷貧困戶口糧低于300公斤以下的由當地民政部門給予補助。通過制定和落實扶貧優惠政策,極大地減輕了廣大貧困戶的生活負擔,為解決溫飽,實現脫貧致富打下了基礎。

7、堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則,建立運作激勵機制。

伊犁州在扶貧工作中堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則,在政策、步驟、批此上區分不同情況,分類扶持,不搞“大鍋飯”。對于有強烈脫貧愿望和具備一定勞動技能的貧困戶,要集中力量優先扶持,讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對于無勞動能力、因殘疾、因疾病致貧的,要納入社會民政救濟體系中去。對于有勞動能力,但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的,進行耐心教育和引導,經教育不改的,采取緩扶或不扶的措施。以此激發、激活貧困戶依靠自己的頭腦和雙手,通過勤奮勞動,自我脫貧,走向富裕的內在動力和機制,從而最大限度調動貧困戶的生產積極性,使貧困戶把壓力變為動力,把動力變為活力,帶來了貧困戶從精神狀態、思想觀念、勞動能力、生產方式到收入水平的一系列變化。

二、主要收獲和啟示

1、方法靈活,形式多樣,不斷為扶貧工作注入活力

__區__縣針對特殊的環境和致貧根源,堅持以市場為導向,以產業化為方向,以增加農牧民生產資料占有量、增加農牧民收入、加強基礎設施建設的“兩增一加強”為目標,引導各類扶貧資源向基礎設施、生產資料方向匯集,向以戶為單位的貧困農牧民手中匯集,__縣、__縣作為國定貧困重點縣,積極爭取大單位、大企業開展扶貧幫困,收到積極成效。__縣由新疆石油管理局、新疆電視臺、自治區額河建管局三家單位幫扶,其中新疆石油管理局已向__縣幫扶各類物資達340萬元。__縣先后爭取中國石油天然氣集團公司、自治區煙草專賣局等四家單位進行幫扶,幫扶資金及物資達204、6萬元,建成噴灌農田1萬畝,石油希望小學1所,蜂蜜加工廠1座。由于大單位、大企業的帶動,社會各階層扶貧幫困積極性得到提高,全縣有46個縣直單位130多大戶參與到扶貧幫困隊伍中來。

伊犁州因地制宜、因勢利導,在把握政策的前提下,采取靈活多樣的方式,實施貧困戶異地搬遷工程。他們對于環境惡劣、居住偏遠、脫貧無望的貧困戶堅決實施搬遷。采取“一戶一策”、“幾戶一策”、插花安置、置換安置、建立移民新村安置等多種方式。察布查爾縣則利用土地肥沃、水源充足的優勢,成片集中開墾4萬畝土地,成立扶貧農場,對異地搬遷戶統一集中安置,有效地解決了貧困戶異地搬遷和生產生活問題。

2、用好政策,用足用活政策

通過調研,可以感覺到,北疆四地州在扶貧工作中形成了一整套方法,他們在正確把握扶貧政策的前提下,大膽采用一些行之有效的辦法,以促進扶貧工作的有效開展。

伊犁州從每年的扶貧貸款額度中切塊10%-15%,作為全貼息小額信貸,專門用于貧困戶發展生產。通過“公司+貧困戶”、“基地+貧困戶”、“大戶+貧困戶”、“協會+貧困戶”、“能人+貧困戶”等方式實現放貸、承貸和還貸,使貧困戶在務工生產中學到技術,得到收入,獲得生產資料方面的實物回報,實現自我滾動、自我表現發展。__區根據實際情況,在資金運用上與其他資金通過“捆綁使用”,使資金和項目發揮出最大效益。

__縣為幫助貧困戶發展養殖種植業,推行了一套“五戶幫扶小額信貸模式”。具體做法為:成立縣扶貧總社、鄉分社和村扶貧中心的三級小額信貸資金發放專門機構。同時把全縣農牧民以五戶為一個單位,按照“一戶黨員戶或干部戶、一戶富裕戶、兩戶中間戶、一戶貧困戶”的形式組成了605個“五戶幫扶組”。每一個“五戶幫扶組”對信貸資金的返還實行五戶聯保,共同擔負連帶責任,對信貸資金的使用和項目的實施相互幫助,相互促進,相互監督,形成一種“黨員帶,富戶促,親幫親,戶幫戶,利益相連,風險共擔”的幫扶促進機制。從而使小額信貸成為全縣五年來各項扶貧措施中成效最好、收效最快的辦法。

3、多措并舉,敢于創新

伊犁州通過建立扶貧資金項目工程建設貧困戶受益制度,提高貧困戶收入。在實施財政資金和以工代賑資金項目時,都要最大限度地吸納貧困戶勞動力??h級扶貧辦、計委在扶貧資金工程項目的發包、檢查、驗收時,必須把使用不低于50%的貧困戶勞動力作為工程合同的一項指標。

察布查爾縣積極鼓勵貧困戶外出打工掙錢,并幫助貧困戶學到一技之長。為此他們積極實施五個100工程,具體為:以鄉為單位,在貧困戶中選出500人,根據實際情況,培訓100名泥瓦工、100名縫紉工、100名修理工、100名理發師、100名烹飪師,連續培訓3年。在培訓中,無償提供學習工具和設備,學成后工具歸個人。

__區在扶貧開發工作中,提出并實施了科教式、搬遷式、集中式、股份合作制、五戶幫扶、小額信貸等多種扶貧舉措,不斷豐富和完善符合縣域實際的扶貧措施,三年來,通過多種措施,全縣累計有183戶1160名特困戶解決了溫飽問題,人均收入從原來的600元以下增加到1100元以上。

三、對我州今后扶貧開發工作的幾點思考

要深刻認識和把握我州扶貧開發的變化隨著我州三年解決特困人口溫飽問題的目標基本實現,我州扶貧開發已開始新的進程,由此也帶來了扶貧開發工作的新變化。

一是工作對象由特困人口到低收入貧困人口的變化。隨著我州特困人口溫飽問題的基本解決,特困人口已全部進入低收入貧困人口的范圍內,扶貧對象也隨之進入以低收入貧困人口為重點的階段,但由于我州解決溫飽的水平低,這部分低收入人口經不起自然災害,經不起身患疾病、經不起市場波動,很容易出現飽而復饑、暖而復寒,仍然是我們工作的重點對象。

二是貧困人口的貧困標準發生了變化。按照新階段國家確定的貧困標準882元,到20__年底,我州農村牧區有低收入貧困人口約33757人,集中在且末、和靜、__縣高寒偏遠牧區及尉犁、__縣荒漠干旱的重點區域,呈集中連片的區域性分布。

三是扶貧目標由解決溫飽問題到為實現小康創造條件的變化。解決溫飽問題任務單一,而實現小康目標多樣綜合,集中反映在低收入貧困人口增加收入的幅度。作為社會弱勢群體的貧困人口,今后增收面臨的市場環境與前幾年已完全不同,增加收入的難度越來越大。

四是扶貧內容由單純的經濟發展到經濟和社會統籌發展的變化。目前,我州貧困鄉村科教文衛事業發展相對滯后,低收入貧困人口思想觀念落后,勞動技能和經營發展能力較弱。統籌發展就是扶貧開發要克服單純以經濟收入或經濟增長衡量發展水平的觀點,既要以經濟發展為重點,著眼提高低收入貧困人口的收入水平;又要兼顧貧困鄉村的科技、教育、文化、衛生事業的發展,做到經濟與社會、經濟與政治文化協調發展;也要以人為本,提高貧困人口的綜合素質和發展能力,為自我發展奠定堅實的基礎,創造更加和諧的條件。

五是扶貧方式由以戶為單元到整村推進的變化。提高低收入貧困人口的經濟收入要實施整村推進的扶貧方式,以村為扶貧單元,通過貧困鄉村的生產生活條件的進一步改善,促進解決一家一戶的可持續發展問題。我州20__年將有18個重點村進行整村推進驗收。

六是扶貧投資由規模投入到效益投入的變化。在扶貧資金總量不斷減少的情況下,我州扶貧開發要立足現有資金規模,在提高效益上下功夫。要克服片面追求脫貧數量、收入指標的傾向,將收入與效益、數量與質量有機地統一起來,走內涵式發展道路,提高扶貧開發的效益,讓人民群眾真正感受到扶貧的實際成效,得到實際的利益。

必須用科學的發展觀指導我州扶貧開發工作

統籌自治州農村扶貧開發工作事關我州全面、協調、可持續發展?!皥猿忠匀藶楸?,樹立全面、協調、可持續的發展觀,促進經濟社會和人的全面發展”;強調“按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求”,推進改革和發展。扶貧開發作為發展的重要組成部分,本身就是解決貧富懸殊、城鄉和地區差距、生態環境惡化以及諸多社會矛盾等問題的根本措施。我州全面建設小康社會,難點不在城市,而是在農村尤其是貧困地區;關鍵在農牧民特別是貧困農牧民。從我州發展的現狀看,全面建設小康社會,難點仍然在且末、和靜、__縣高寒偏遠牧區及尉犁、__縣荒漠干旱的重點區域,該區域的社會事業發展與經濟發展不相適應的矛盾日漸突出。扶貧開發既要解決好貧困農牧民生產生活中現實緊迫的問題,又不能盲目開發,以犧牲生態環境為代價。以科學的發展觀為指導,確立科學的扶貧觀,立足當前,把握全局,著眼長遠,深化對扶貧開發的認識,自覺地把科學的扶貧觀實踐于扶貧開發中去,在扶貧規劃上加以體現,在工作部署上加以貫徹,在扶貧工作中加以落實。

要與時俱進,不斷改進和加強扶貧開發工作。

扶貧開發鞏固溫飽成果,提高貧困農牧民收入水平,既是今后長期而艱巨的任務,也是當前急需解決的難點問題。結合我州實際,當前應做好以下幾個方面的工作。

一是積極實施整村推進戰略,堅持扶貧到村入戶,鞏固提高溫飽成果。從20__年起,對全州34個扶貧開發工作重點村的整村推進情況開始進行分批驗收,條件成熟一批驗收一批。

二是集中力量,加強難點地區和困難群體的扶貧工作。要把且末、和靜、__縣高寒偏遠牧區及尉犁、__縣荒漠干旱的貧困人口作為扶貧開發的工作重點,集中財力物力,采取綜合性措施,給予大力扶持。對于分布在不具備生存條件,投入多又見效慢地區的貧困人口,實行移民搬遷扶貧,做到搬得來,留得住,能發展,過得好。

三是積極拓寬增收渠道,促進貧困人口持續快速增加收入。一要貫徹中央提出的“多予、少取、搞活”的指導思想,落實好黨和國家在農村的基本政策。二要抓住自治州實施結構調整的有利機遇,發揮扶貧開發的政策優勢,圍繞農民增收,加快貧困地區農業產業化經營步伐,實現貧困地區優勢資源的轉換。三要在扶貧貸款投向和方式上,不管哪種所有制的龍頭企業或大戶,只要能帶動貧困戶,與貧困戶建立起合理的利益聯系機制,給貧困戶帶來實惠,扶貧貼息貸款都給予支持。四要充分利用我州基礎設施建設、石油開發、季節性棉花用工需要大量勞動力的有利條件,把勞務輸出作為扶貧開發的重要措施來抓,加強貧困戶的職業技能培訓,引導和組織農牧民外出務工,落實以工代賑項目關于“勞務報酬”管理的規定,就近組織農民工參與以工代賑項目的土石方工程,拓寬貧困農牧民增收渠道。

四是加大科技扶貧力度,增強脫貧致富能力。開展多種形式的農牧業實用技術和家庭手工業技能培訓,推行培訓合格享受扶貧項目制度,保證貧困戶戶均有l名熟練掌握和應用先進農業技術的勞動力。

五是改進資金項目管理,加強監督力度。一要加強三項扶貧資金的捆綁力度。按照各有側重,優化配置,形成合力的原則,統籌安排使用三項扶貧資金,發揮整體效益。二依據扶貧開發規劃建立扶貧項目庫,簡化項目申報和審批程序,杜絕項目申報的隨意性和盲目性,提高資金效益和項目的科學性。三要推廣“參與式”扶貧模式,組織貧困群眾參與項目的建設管理,激發貧困人口脫貧意識和潛能。四要嚴格實行報帳制,全面推行公示制。五要做好監督工作,聘請自治州對口幫扶單位的干部作為自治州扶貧辦的督察^,在做好幫扶工作的同時,負責監督所幫扶重點村的資金落實、項目實施情況。六要實行扶貧資金管理責任追究制度和項目法人制。

六是整合社會扶貧資源,確保社會扶貧工作扎實有效。堅持“聯系到縣,定點到鄉,幫扶到村,受益到戶”的原則,一要加強社會扶貧力量的整合配置,使各種社會扶貧力量能夠發揮出自身的優勢與特點,形成共同推動貧困地區扶貧開發的合力。二要加強99個州直、駐州幫扶單位工作的督促檢查,促進工作深入開展。

七是加強組織領導,完善扶貧開發工作機制。進一步完善“黨委領導,政府主導,上下貫通,左右協調,形成合力,整體推動”的扶貧開發工作機制,強化各級扶貧開發工作機構在政策領導、制定規劃、資金管理、社會扶貧、監督檢查、綜合協調等方面的主導作用,形成一級抓一級的扶貧開發管理體制和工作機制。

扶貧調研報告 篇2

黨的xx大報告提出“堅決打贏脫貧攻堅戰”,“讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會”。這是黨向全國人民作出的莊嚴?!笆濉币詠?,全縣上下在縣委縣政府的堅強領導下,牢牢鎖定低收入人口、經濟薄弱村和兩大片區“三個重點”,大力實施精準扶貧和精準脫貧行動。2017年,6326戶、27774人脫貧,14個省定經濟薄弱村增收達標,集體經濟收入超過18萬元,兩大片區整體幫扶效果顯著。雖然脫貧攻堅取得了階段性的成效,但面臨的形勢仍然復雜艱巨,存在的問題和困難仍不容忽視,還需要在扶貧精度、廣度和深度上再下功夫。為全面加快全縣脫貧致富奔小康進程,根據縣^會工作安排,3月20日下午,我們組織部分市、縣人大代表和縣人大農業農村委委員深入鄉村、深入基層進行調研?,F將相關情況匯報如下:

一、主要做法

(一)注重施策精準,不斷提高幫扶實效。一是識別精準。經過審計整改、陽光低保和陽光扶貧系統建設,對存疑數據進行逐條逐戶核實,全縣移除不符合條件建檔立卡農戶2675戶8131人;同時對建檔立卡外的困難群眾和已脫貧的低收入農戶進行仔細排查,通過“兩公告四公示兩比對”程序,將1147戶農戶新增納入建檔立卡范圍,確定27戶農戶因困返貧,實現應進必進、應扶盡扶。目前全縣建檔立卡低收入農戶共計34692戶115076人。二是結對精準。結合“三進三幫”大走訪,每個月定期組織“扶貧走訪”,全縣11013名縣鄉干部、371名扶貧志愿者與低收入農戶結對,常態開展“送項目、送崗位、送政策、送溫暖”的“四送”活動,所有結對幫扶工作均留有臺賬,并做到聯系人、對象戶、調查員三方簽字確認,保證了幫扶效果。三是“菜單”精準。優化扶貧“菜單”,投入資金萬元,實施特色種養、光伏扶貧、“股份+”等七大類項目萬個,不斷提升幫扶項目到戶比重,實現一般低收入農戶全覆蓋。同時,整合各類幫扶資源,推動“三來一加”項目建設,全年新增“家門口”就業項目59個,帶動2450余名低收入農戶就業。

(二)注重整合路徑,不斷拓寬增收渠道。大力實施“特色農業+扶貧”。大力發展“一鄉一特”、“一村一品”高效農業,建成19個連片2000畝特色農業產業基地;加大新型經營主體培育力度,在經濟薄弱村新建一批300-500畝左右的示范基地,吸納低收入農戶務工,帶動他們增收致富。大力實施“旅游+扶貧”。引導低收入農戶通過發展農家餐飲、果蔬采摘、休閑垂釣等“農家樂”、“漁家樂”項目,參與到旅游經營或接待服務中。加快推進省級成子湖旅游度假區核心區建設,聚焦成子湖旅游扶貧項目實施,完善“旅游扶貧、助力小康”的扶貧機制。大力實施“電商+扶貧”。借力農村淘寶、京東泗陽特色館等線上平臺,推進本地農產品上線,帶動電商從業人員增收致富。58個經濟薄弱村已建成38個“一村一品一店”示范村,達標率達65%;涌現出里仁鄉顏浩、新袁鎮丁正等一批月銷量數十萬元的電商帶頭人。大力實施“政策+扶貧”。出臺《泗陽縣創業引導扶持資金申報指南》,扶持385名低收入農戶創業資金萬元。全年免費培訓4832人次,其中專項技能培訓1086人次,兌現專項定額培訓補貼萬元。出臺《泗陽縣貧困家庭子女扶貧助學實施方案》,全年資助家庭經濟困難學生44882人次,發放補助資金3747萬元。開展群眾助學活動,發放助學金萬元,幫助1508名貧困學子圓夢大學。出臺《泗陽縣健康扶貧工程實施方案》,發放健康扶貧卡萬張,簽約服務萬人,設立扶貧床位350張,落實“四免兩減”政策,11267人次低收入病患享受“先診療后付費”政策,累計減免費用萬元。

(三)注重模式創新,不斷探索扶貧新路。一是開展“陽光扶貧”系統建設。2017年6月以來,多次召開動員推進會部署落實“陽光扶貧”系統建設。全部建檔立卡人口和幫扶人員信息,扶貧、教育、民政等9部門25條資金線,115個扶貧項目,1208個就業崗位全部錄入系統,先后組織的三個季度幫扶走訪工作全部實現走訪率、分析準確率4個100%。積極探索“陽光扶貧”監管系統運行規范,圍繞硬件配備、數據錄入、政策執行等內容,創新建立“陽光扶貧”監管系統建設六個“三到位”工作機制;對系統內各模塊功能與操作流程,各類數據的來源和政策依據等進行了歸納提煉,創新編制了《泗陽縣“陽光扶貧”監管系統操作指南》,并擬定了“陽光扶貧”監管系統應知應會題庫,切實提高鄉鎮部門“陽光扶貧”系統應用能力。制訂出臺《泗陽縣精準脫貧監督執紀問責重點問題清單》,累計開展了20余次專項監督檢查,下發通報5期,對50余個單位進行了公開曝光,給予28名黨員干部警示談話、通報批評處理,有效督促鄉村依法履行低收入人口精準識別和退出法定程序,督促鄉村承擔到村到戶扶貧資金監管責任。二是健全精準扶貧體制機制。在58個縣直部門“一把手”任58個經濟薄弱村“第一書記”的基礎上,再從掛鉤部門中選派58名“扶貧書記”,出臺《“扶貧書記”職責清單》,組織出征宣誓儀式,形成了“第一書記”、“扶貧書記”和支部書記同向發力抓扶貧的強大合力。19個鄉鎮(街道)都設立了扶貧辦,組織專人從事服務工作。全縣11013名縣鄉干部、371名扶貧志愿者與一般低收入農戶結對,開展“一對一”幫扶活動。三是推進農村金融和土地創新。開展扶貧小額貸款“提標擴面”試點,加快推動各類產權入市交易,特別是對村集體資產和扶貧資產等農村產權進行登記備案,發放土地承包經營權抵押貸款8398萬元。同時開展土地增減掛鉤結余指標省域內流轉收益扶貧試點工作,通過省市交易平臺成功交易土地增減掛鉤節余指標405畝,收益資金重點投向兩大片區和經濟薄弱村,用于扶貧項目建設。

(四)注重項目帶動,不斷增強造血功能。實施財政獎補資金項目。引導村集體利用省財政扶持項目資金,采取資源開發利用、提供統一服務、物業管理、混合經營等形式,探索集體經濟組織自主經營、自我管理新模式。圍繞村級土地股份合作社建設,對26個經濟薄弱村進行扶持,投入資金2512萬元,實施扶持項目26個。其中省扶持資金1472萬元,縣配套資金1040萬元。實施“聯村共建”項目。58家縣直機關在掛鉤縣領導的帶領下,聯系共建企業,與58個經濟薄弱村結對,進行“聯村共建”,累計實施幫扶項目154個,其中產業類增收項目77個,增加經濟薄弱村收入190余萬元。實施“五方掛鉤”項目。積極策應省“五方掛鉤”幫扶和“南北共建”幫扶,不斷爭取省后方單位和蘇南對口幫扶鎮村加大扶持投入力度,在省委幫扶工作隊大力協助下,2016-2017年累計爭取幫扶資金萬元,實施項目104個;其中2017年到賬2313萬元,帶動經濟薄弱村增收120余萬元。

二、存在問題

(一)基層重視程度不夠。少數鄉鎮和部分村居對待脫貧致富奔小康工程,僅限于開會“講兩句”,象征性提要求,具體情況不掌握或掌握不深不透,存在數字脫貧情況。少數縣直單位對幫扶責任人要求不到位,結對走訪滿足于串串門、定定位、填填表,收入分析錯漏,幫扶計劃和措施“假、空”,在“陽光扶貧”系統督查中表現較為明顯。

(二)扶貧人員力量不足。調研中我們發現,大多數鄉鎮(街道)負責扶貧的僅有一名分管領導和一名扶貧專干,甚至有的扶貧專干不能專干扶貧,還要身兼其他業務,無法完全滿足艱巨的扶貧任務;此外,村扶貧力量也相對薄弱,大量的統計匯總、項目實施、資金發放等工作落在年齡普遍偏大、缺乏基本電算能力的村會計身上,導致出現收入計算不實、項目進度偏慢等問題。

(三)農戶缺乏脫貧意愿與能力。部分低收入農戶脫貧內生動力不足,“等、靠、要”思想仍然很重,他們安于現狀,得過且過;加之缺乏有效宣傳引導,文明鄉風尚未形成,賭博現象層出不窮,存在剛放下飯碗,就坐上牌場現象,對政府介紹的培訓和工作崗位,以各種理由推脫。還有一定比例的傷殘體弱低收入農戶,無法適應工廠流水線生產操作要求,自我發展又缺資金、缺技術、缺經驗、缺門路,自主脫貧難度很大。

(四)村居自我發展能力不足。部分村居特別是經濟薄弱村,受制于區位、交通等條件,長期以來缺乏資產、資金、資源,基礎非常薄弱??h鄉兩級投入有限,村支兩委對村集體經濟發展,即使是有規劃有想法,也缺乏啟動資金,目前僅能依靠上級給政策、給資金、給項目,進行“輸血”。

三、幾點建議

2018年是打贏攻堅戰、建設全面小康社會的“攻堅年”,在今后工作中,要繼續圍繞重點,下足功夫,實施精準扶貧,確保年內萬一般低收入人口脫貧,13個省定經濟薄弱村增收達標,兩大片區社會事業和經濟發展再上新臺階。

(一)提高重視程度,凝聚脫貧攻堅合力。一是提高認識,強化責任擔當。各鄉鎮(街道)要切實承擔脫貧攻堅的主體責任;縣直各單位要充分發揮部門職能,加大各類要素爭取和投入,切實提高幫扶成效;扶貧辦要統籌協調,壓實責任,扎實推動各項精準扶貧舉措有效落實。二是建章立制,完善體制機制。健全用人機制,特別是在基層扶貧力量配備上,調整吸收年輕的村干、退伍軍人和返鄉大學生加入扶貧隊伍,提升工作效率。進一步加強調度,全面調動鄉鎮(街道)衛生、教育、民政、勞動、農經、農技、農機等部門力量,深度摸排低收入農戶致貧原因,提高精準扶貧政策覆蓋面。三是強化督查,杜絕形式主義。加大對扶貧開發工作的督查力度,結合“陽光扶貧”監管系統建設,由紀檢^門牽頭,督查辦、扶貧辦、陽光辦等部門配合,采取督查通報、現場觀摩等方式,形成立體交叉常態化督查制度,堅決杜絕形式主義。

(二)激發內生動力,提高農戶自主脫貧能力。一是強化社會風尚引領。充分利用各類媒體,加強輿論宣傳,通過選樹勤勞致富典型,講述先進故事,奏響主旋律,弘揚正能量的方式,營造勞動光榮、脫貧光榮的良好氛圍,引導廣大低收入農戶主動參與扶貧開發。二是加強技能培訓。進一步落實免費技能培訓政策,結合實際情況,針對性的開展技能培訓和實訓,將培訓班辦到項目、辦到村組、辦到地頭,并實現務工就業的有效轉化。三是整治不良風氣。鄉鎮(街道)要加大對賭博行為管控力度。加強鎮村文化基礎設施建設,組織群眾參與讀書、觀影、跳舞等形式多樣、內容健康、積極向上的文娛活動,滿足廣大農民的精神需求。

(三)加強產業發展,激發薄弱村脫貧活力。一是加強農業招商。加大桃果、蔬菜、水產等特色高效農業產業的招商力度,大力招引集團型農業種植和加工龍頭企業,創建特色優勢品牌,提高精深加工能力,延長農業產業鏈條,提升產業發展水平。完善農業補貼機制,將特色種植項目納入直補范圍,做到針對性幫扶,助推產業發展實現增收。二是加大扶持力度。進一步撬動各方社會資源投入,形成全方位、立體化、無死角的大扶貧格局。一方面是策應24家省級“五方掛鉤”單位幫扶,另一方面是強化社會化“聯村共建”幫扶,幫助經濟薄弱村新建廠房、高炮、棚舍等物業資產,增加村集體穩定收益。三是加強土地股份合作。擴大村級土地股份合作社試點范圍,出臺政策鼓勵財務、管理、技術等方面人才到村任職,重點充實到村級土地股份合作社,增強村集體自主經營、自我管理能力。

(四)加大保障力度,提升困難群體幸福指數。一是加大財政投入力度。繼續完善財政支持扶貧開發增長機制,重點用于解決因病、因學、因災、因殘“一卡四名錄”特殊困難群體的幫扶投入,切實減少支出性貧困發生率。二是落實精準扶貧政策??h各牽頭單位要強化政策宣傳,編印精準扶貧政策匯編,確保每個低收入農戶一冊,相關部門重點推進大病補充保險、“群”眾扶貧助學和殘疾人照護體系建設等“三項制度”,確保省脫貧致富奔小康成效考核八個重點指標全部100%。三是重點攻堅三類人群。對因病致貧人群,特別針對重病和慢性病群體,進行分類救治,采取免費簽約醫生服務,通過補充保險提高大病報銷比例,將慢性病長期服藥納入補貼范圍,確保給予實實在在幫扶;對因災和市場行情變化返貧人員,加大產業和就業幫扶力度,增加就近就業崗位,提高脫貧的穩定性;對貧困老人,統籌推進養老服務體系建設,通過政府投入和購買社會服務的方式,實現托底性的制度安排,用政策兜底實現“一戶不少、一個不落”。

扶貧調研報告 篇3

根據市政協工作安排,由xx縣政協經科委牽頭,對我縣精準扶貧工作開展情況進行了專題調研,現將調研情況匯報如下:

一、我縣精準扶貧工作開展情況

我縣屬于秦巴連片扶貧開發區,是592個國定貧困縣之一。全縣現有貧困村158個,占全縣總村數的;現有貧困人口萬人,占全縣總人口的。新一輪扶貧攻堅工作啟動以來,認真貫徹落實中省市關于精準扶貧工作的各項安排部署,圍繞“精準扶貧、精準脫貧”工作要求,狠抓精準對接、精準施策、精準幫扶,通過機制創新全力破解扶貧攻堅難題,全縣精準扶貧工作取得一定成效。

(一)明確目標任務,強化組織保障

成立了由縣委書記任第一組長,縣長任組長,縣委、縣政府聯系分管領導分別任副組長的扶貧開發工作領導小組,制定了《關于扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》,明確了從xx年起,每年完成貧困人口脫貧1。5萬人以上的目標任務。相繼印發了《xx縣推進精準扶貧工作實施方案》、《xx縣扶貧開發工作考核辦法》、《xx縣選派干部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》、《xx縣創新社會參與機制推進扶貧開發工作實施方案》、《xx縣各鎮、部門扶貧開發年度考核實施細則》等系列制度措施,指導規范全縣新時期精準扶貧工作。

(二)深入摸底調查,逐一建檔立卡

根據中省建立精準扶貧工作機制有關要求,按照縣為單位、規??刂?、分級負責、精準識別、動態管理的原則和選準對象、找準原因、定準類別的要求,逐村逐戶開展貧困狀況調查摸底,全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡,為實現精準扶貧工作奠定基礎??h上成立了以分管副縣長為組長,扶貧等相關部門為成員的扶貧建檔立卡工作領導小組,設立了扶貧信息監測中心。在貧困戶識別過程中,我縣探索推行的“戶申請、組評議、村審查、鎮審核、縣審定”和“實地核實、到村到戶,嚴格程序、群眾評議,公平公正、三榜公示”的工作方法,得到了^扶貧辦和省市有關部門的高度評價。目前,我縣已全面完成158個貧困村、萬貧困對象識別和信息錄入工作,為精準監測、精準施策、精準脫貧奠定了基礎。

(三)抓實精準對接,強化項目支撐

縣委、縣政府高度重視精準扶貧項目整合工作,捆綁涉農項目資金,集中用于精準扶貧。我縣按照“自下而上,自上而下”的原則和“鄉鎮申報、部門踏核、縣上研定”的要求,由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮貧困村急需實施的項目,分類反饋到相關部門進行現場核查,初步確定年度擬實施的項目和投資額度,經縣政府審定后由縣發改局、扶貧局和相關部門下達項目計劃,有效提高了項目資金使用的精準度。截止目前,全縣共整合縣發改、國土、住建、交通、教育、農業、林業、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1。79億元,確保精準扶貧工作取得實效。

(四)夯實綜合措施,實施重點突破

1、完善規劃體系。為確保實現每年萬人以上貧困戶脫貧目標,按照“五結合、四到位”的要求(堅持扶貧開發與城鄉一體化相結合,區域發展與精準扶貧相結合,整村推進與到村到戶相結合,產業扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結合,扶貧開發與社會保障相結合;堅持增收項目到村到戶,扶貧資金到村到戶,幫扶措施到村到戶,幫扶責任到干部人頭),以解決貧困村、貧困戶發展瓶頸問題為突破口,結合美麗鄉村建設規劃、城鎮一體化發展規劃和產業發展規劃,建立了系統完善的縣、鎮、村扶貧規劃體系,確保扶貧規劃與其他專項發展規劃協調統一。同時,以戶為基礎、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產業發展和就業增收為重點,為貧困戶逐一制定符合村情戶情實際的幫扶計劃和幫扶措施,切實做到一村一策、一戶一法。

2、加快貧困戶搬遷??h政府下發了《關于做好重點解決危居貧困戶搬遷工作的通知》,明確在三年扶貧期間,必須徹底完成71個貧困村的危困戶搬遷任務。為切實解決貧困戶搬遷資金難的問題,縣扶貧開發領導小組辦公室與縣農商銀行積極合作,開展了危居貧困戶搬遷貸款工作,建立金融扶貧產業貸款風險基金,擴大金融扶持產業信貸規模,確保XX年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。

3、推動產業發展。突出富硒特色產業開發,重點抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養殖業,并將特色產業與旅游扶貧、電商扶貧相結合,延伸特色產業鏈,依托特色種養業,積極發展農村小型加工業,大力發展旅游、電商、勞務等三產服務,做到村村有產業、戶戶有項目、產品有銷路、增收有門路。四是強化勞務輸出。采取“訂單式、定向式”的方法,扎實開展修腳足浴、電子商務、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務五大培訓工程。

(五)干部駐村幫扶,充實扶貧力量

我縣結合聯系服務群眾“五個一”工作法,按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原則,實行領導聯村、部門包村、工作隊駐村和干部包戶工作機制,落實了71個貧困村駐村工作隊;目前,71個駐村工作隊410名干部全部進駐各貧困村履行幫扶工作職責,實行定點、定人、定時、定責幫扶,做到“一人駐村、單位全員幫扶”,確保了每個貧困村都有幫扶單位,每個貧困戶都有幫扶責任人。

二、精準扶貧實施過程中存在的問題

當前,在開展精準扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題:

(一)認識不到位,合力未形成

一些部門和干部潛意識認為扶持到戶很難出“成績”。導致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上,開展精準扶貧工作近一年時間,到底扶誰,怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮政府未將精準扶貧工作列入本鎮工作的重要議事日程,認為精準扶貧工作,縣上派的有工作隊,自然由工作隊負責,政府只催催進度,過問過問就行了,考核追責首先是追工作隊的責。村干部只熱衷于爭取和實施覆蓋面大的基礎設施建設項目,對于到戶產業項目不熱心,感到落實、實施難度大,不愿投入精力抓落實。扶貧工作隊則認為,工作隊是到鎮入村協助當地政府、村兩委開展扶貧工作,希望得到鎮村兩級的大力支持和配合,對目前的現狀覺得工作無動力、無信心,感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。

(二)貧困戶主觀脫貧意識差,發展意識不強

1、多數貧困人口文化素質低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期,沒有發展動力,安于現狀。國家諸多惠農政策的實施和兌現,社會各界捐資捐物,使部分貧困戶產生了嚴重的依賴思想。在入戶走訪過程中,我們發現,少數貧困戶,當問及打算發展啥產業、如何發展拔窮根時,則不假思索的說:“我現在是三無,無錢、無勞力、無技術,啥都搞不成,你們既是來扶貧的,請你們給我安排低?!?。

2、就業觀念嚴重落后。相當部分的貧困戶處在小錢不愿賺,大錢賺不來的狀態。以全縣開展的修腳師培訓為例,一些貧困戶子女不參與,認為這項工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業標準與自身素質能力極不相符。

(三)資金投入滯后,到戶產業實施難

1、投入精準扶貧資金總量小。從XX年精準扶貧項目實施情況看,貧困村面上基礎設施項目部分得到了落實實施,而到戶扶持項目除移民戶享受陜南避災移民搬遷項目支持外,對貧困戶產業扶持微乎其微。

2、扶貧到戶的扶持政策有待完善。目前出臺的扶持產業發展政策、對產業規模的要求與貧困戶的自身能力,生產水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的“大戶”身上,而“大戶”與貧困戶之間利益鏈接機制不健全,導致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶。如現行的產業獎勵扶持政策要求養羊50只以上、養雞1000只以上,魔芋種植20畝以上等,這種標準無疑將貧困戶排除在受扶持行列之外,難以獲得產業發展扶持。

3、精準扶貧項目落實嚴重滯后。截止5月中旬,貧困村項目計劃、建設規模、扶持標準還未下達到鎮村,時間過半,計劃未下達,將會影響年度目標的實現。

(四)社會參與度不高,氛圍不濃

1、一些集體私營企業,個體工商老板的社會責任感不強,沒有主動參與社會扶貧的意識,特別是對扶持貧困戶發展經濟,新建產業興趣不濃,認為做這項公益活動時間跨度長,見效慢、成效難以短時間內顯現。

2、對社會扶貧的認識模糊,認為辦公益就是社會扶貧的全部內容,忽視了支持農戶發展,增加造血功能這一重內容。支持公益事業發展的確是扶貧工作的重要組成部分,但公益事業可以通過申報爭取國家基礎設施項目解決,而扶持貧困戶產業發展資金短缺,才是開展扶貧工作最大短板。這一短板并未引起全社會的關注和傾力支持。

三、幾點建議

(一)要深化認識,增進共識,形成合力

1、開展對縣、鎮村干部精準扶貧工作的專題培訓。首先培訓要開宗明義,著重解決對精準扶貧工作內容和要求理解不透,無從下爪的問題。其次是通過培訓增進共識。精準扶貧工作是一項系統工程,一個工作隊是不可能解決問題的,它需要全縣各級各部門通力合作,精準扶貧工作目標任務才能實現,要從根本上杜絕各吹各號、各唱各調的問題發生。

2、建立科學的考核激勵機制??己藱C制是推動工作的“方向標”。建議要制定更具操作力,具體化的考核措施,實行考核積分制,增加扶貧減貧分值,考核不僅是對扶貧工作隊工作的考核,同時,要納入對各鎮年度綜合考評。

3、要理順精準扶貧工作組織、指導、管理體系。鎮設立精準扶貧工作辦公室,鎮主要領導為第一責任人,分管領導為具體責任人,全面負責對本鎮精準扶貧工作的組織領導,協調督促,檢查落實工作,避免縣工作隊與鎮工作分離脫節問題??h精準扶貧工作領導小組對各鎮、隊工作的指導意見和要求,直接發文到各鎮精準扶貧工作辦公室,避免向鎮、隊雙向發文,互相推諉的問題,切實將鎮、隊、村、受扶個體統起來,形成合力。

(二)抓教育,轉民風,增信心

1、要重視宣傳動員工作。注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策,發動群眾,使脫貧致富,建設美好家園成為群眾的自覺行動,增強自我求變,自我發展的志氣和信心。

2、要重視開化引導工作。抓項目到村到戶不是扶貧工作唯一渠道,抓好開化引導,強化扶“志”措施也十分重要,因此,在廣泛開展政策、法制、樹立正確地人生觀、價值觀教育的前提下,要采取靈活多樣的方式,用本地的事,身邊的人通過自身艱苦努力,創業致富的案例進行開化引導,同時,要完善對優撫對象的管理體制,探索組織引導優撫戶,根據自身能力實施力所能及的產業項目,培育其自食其力的能力。

3、要努力引導貧困戶轉變就業,擇業觀念。要避免一方面在就業上急功近利,那里門檻低,來錢快就去那,不考慮安全,不顧長遠,有的打了小半輩子工,老了老了還沒學到一技之長。另一方面擇業就業,好高騖遠,長期無法就業的問題長時間存在。

(三)加大資金投入,盡早落實項目,提高扶貧效

1、建立涉農資金整合統籌機制。當前,涉農資金多頭下達,零打碎敲、平均用力、“天女散花”的現象仍然存在,盡管縣政府在整合統籌涉農資金上做了大量工作進行一些嘗試和探索,但受限于體制性障礙,成效有限,急需從更高的層面,更深的層次,更廣的范圍加以解決。因此,要進一步加大對涉農資金進行科學規劃和統籌歸并力度,推進涉農資金整合統籌,集中財力辦大事,做大扶貧資金總量,提高資金使用效益。

2、建立金融扶貧引導機制。要出臺激勵措施,在有效防范金融風險的前提下,引導金融資源向貧困村傾斜,加大對貧困戶的信貸支持。

3、要建立受扶企業和“大戶”幫帶貧困戶考核機制,夯實企業和“大戶”幫帶責任,打牢企業,“大戶”與貧困戶之間利益鏈接鏈條,使貧困戶能夠從多渠道,廣范圍得到幫扶。

4、要加大對現代農業企業的招商引資力度,加快土地流轉步伐,采取企業流轉,反租倒包形式,根據貧困戶生產能力反租倒包給貧困戶,引導農戶產業向標準化、規?;较虬l展,逐步形成產供銷一條龍格局,促進貧困戶產業發展、效益提升。

5、要制定出臺幫扶貧困戶發展的到戶扶持政策,明確與貧困戶自身能力相適應的項目規模和扶持標準,針對貧困戶經濟實力弱,生產能力差,管理水平低的現狀,建立小發展小補,大發展大補的激勵扶持機制,調動貧困戶發展生產源動力,解決貧困戶難以享受到產業發展扶持問題。

6、要加大扶貧項目落實力度,盡早下達項目計劃,確保年度目標實現。鎮、村、工作隊,要統籌安排貧困村扶貧項目,在抓好本年度項目實施的同時,科學規劃次年度扶貧項目,并及時向扶貧局申報,扶貧局將收集的項目匯總分送各相關部門作為本部門申報下年度項目的依據。各相關部門在項目申報時,要盡量保證貧困村項目需求,確保貧困村建設項目落在實處。

扶貧調研報告 篇4

為做好我市產業扶貧是突出問題整改工作,深入推進產業扶貧政策措施落地落實、到村到戶,開展產業扶貧調研如下:

一、現在存在問題及其原因

存在的問題:一是到村項目中,產業發展類項目所占比重也不高。二是在到戶項目及措施中,產業發展類項目所占比重偏低,其中帶動作用突出的加工業和鄉村旅游業所占比重很低;總體上,產業扶貧項目安排不少,貧困村產業發展滯后。深入分析原因,主要有以下幾個方面:

(一)沒有認識到產業扶貧是脫貧增收的重要抓手。沒有認識到產業扶貧是貧困戶增收脫貧的基礎性、根本性、長效性的舉措,在實施其他脫貧路徑時,忽略了產業扶貧。

(二)對產業扶貧工作存在畏難情緒。認為產業扶貧難度大、見效慢,存在急功近利思想,在工作推動、政策支持、資金安排等方面用力不夠。

(三)沒有利用好主體的帶動作用。沒有出臺鼓勵、引導、支持主體帶動貧困戶的政策,主體帶動的意愿不強、積極性不高;雖然對帶動主體投入較多,但是沒有選好帶動模式、沒有建好利益聯結機制,帶動效果較差。

二、整改目標任務

根據我市糧、棉、油、果、茶葉等產業特點,推進特色種養業扶貧、光伏扶貧、鄉村旅游扶貧、商貿流通扶貧、資產收益扶貧,力爭產業項目、支持資金、主體帶動、干部幫扶等覆蓋所有建檔立卡貧困村、貧困戶,力爭所有貧困村、貧困戶至少發展一項產業或者參與發展一項產業,為村出列、人脫貧提供穩定、持續、有力的基礎支撐。

三、主要整改措施

(一)精準選擇脫貧產業。精準掌握貧困村、貧困戶的資源、勞力、技能等產業發展條件,逐村逐戶指導選擇具有穩定性、長期性、持續性的產業。支持有條件、有能力、有意愿的貧困戶發展特色種養、休閑農業與鄉村旅游、商貿流通、農產品加工、手工業等產業。對無勞動力、無資源、無穩定收入來源的“三無”貧困戶,以及無集體經濟收入或集體經濟薄弱、資源缺乏的`貧困村,支持安排光伏扶貧工程項目,大力發展光伏發電等能穩定增收的產業。實施資產收益扶貧,推進資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革試點,支持貧困村、貧困戶依托新型農業經營主體,以土地、山場、水面、設施、設備、幫扶資金等入股、托管的方式,或者以務工、就業等方式參與產業發展。

(二)加大政策支持力度。全面落實產業扶貧相關政策。完善扶貧小額信貸政策,對于有發展意愿、貸款意愿、還款能力或還款措施的貧困戶,金融機構應給予貸款。大力推廣戶貸企用、分貸統還等模式,幫助貧困戶通過土地、山場等資源和資金參股新型農業經營主體或其他經營主體,讓貧困群眾得到更多收益。鼓勵和支持貸款貧困戶購買貸款人意外傷害保險、保證保險等保險,分散貸款風險。對購買扶貧小額貸款保險的貧困戶,財政可適當安排保費補貼。支持貧困戶在發展種養業時參加政策性農業保險,貧困戶承擔的保費可從扶貧資金中支出。貧困地區新增建設用地計劃指標優先保障貧困村、貧困戶發展產業,生產設施、附屬設施和配套設施的用地按照設施農業用地管理。

(三)增加項目資金投入。要加大產業扶貧投入力度,項目資金要早安排、早下達、早實施。到縣財政專項扶貧資金、統籌整合使用的財政涉農資金要加大對產業扶貧投入力度,重點支持貧困村、貧困戶發展產業,扶貧小額信貸資金全部用于產業扶貧。鼓勵社會資本通過眾籌、慈善等方式參與產業扶貧。

(四)加強產業發展服務。要在產業規劃、產業選擇、招商引企、品牌培育、市場開拓、技術支撐、政策設計等方面加強指導。

?(五)創新主體帶動機制。大力培育新型農業經營主體或其他經營主體,支持有意愿、有實力的主體參與產業扶貧,積極探索創新產業扶貧模式,大力推行各類園區帶動、龍頭企業帶動、經營大戶帶動和群眾自身調整優化種養結構的“三帶一自”模式,推進貧困村、貧困戶與市場主體對接,力爭每個實施產業扶貧項目的貧困村、貧困戶都有主體帶動。及時總結歸納典型案例和優秀做法進行推廣,加強產業扶貧現場觀摩,發揮典型引路作用,不斷放大產業扶貧效應。

扶貧調研報告 篇5

**鄉地處**市西北部,東鄰**縣**鎮,南接本市**鎮,北連**賴村鎮,西毗鄰**縣**鄉,離市區82公里,全鄉總面積52平方公里,其中耕地面積9391畝、山地面積65730畝,丘陵6109畝,河流水庫4100畝;全鄉共有**、**、**、**、**、**等6個行政村,81個村小組,756個自然村,農業總人口12755人。主要產業為水稻、煙葉、生豬、土雞土雞蛋等,村民主要收入為外出務工收入。近年來,在各級各部門的關心、支持和幫助下,整合扶貧開發、新農村建設、“三送”工作、土坯房改造等政策資源,積極發展烤煙等特色農業產業,村民生產生活條件有了一定改善。截止目前,全鄉通村組公路達85%,新農保參保率57%,新農合參合率98%,共有1223戶土坯房改造戶已完成改造。但限于村民自身文化素質和農業產業抵御各類風險的局限性,仍有部分村民因各種原因無法脫貧或返貧。到目前為止,全鄉仍有低保戶117戶440人,五保戶73戶117人,扶貧戶489戶2170人,扶貧低保戶42戶178人。

扶貧調研報告 篇6

xx縣位于鄂豫皖三省結合部,總面積3814平方公里,擁有68萬人口,是一個集老區、庫區、貧困地區為一體的山區縣。20xx年被確定為全國貧困縣,20xx年被列為全國扶貧開發重點縣,20xx年被列入大別山片區扶貧攻堅重點縣,一直以來都是全省乃至全國扶貧攻堅的主戰場。近年來,縣委縣政府緊抓國家各類扶貧政策的有關機遇,結合我縣實際情況,采取一系列有效的措施,按照精準扶貧的方式,努力走出了一條切合實際、特色鮮明的扶貧開發路子,全面加大扶貧開發力度,全縣扶貧工作取得了顯著的成效,僅xx年減少貧困人口萬人,得到了各級領導和群眾的認可。

(一)推進產業扶貧,拓展貧困戶增收門路??h政府結合全縣資源分布實際情況,堅持把特色產業作為山區農民增收的主渠道,突出發展茶葉、中藥材、生態養殖等特色產業。先后出臺了《xx縣加快特色種養業意見》、《xx縣促進現代農業發展獎勵辦法》等文件,整合涉農資金2億多元,安排獎補資金1300萬元,支持新建、提升特色產業基地25萬畝,培育種養大戶xx余戶,新增省市產業化龍頭企業23家,新增農民合作社1226家,培育家庭農場19家,涌現一批特色產業專業村,1萬余戶貧困戶通過發展特色產業實現脫貧。20xx年縣政府實施了光伏發電扶貧項目和農業特色產業三年倍增計劃,著力以產業帶動貧困群眾增收脫貧。

(二)推進項目扶貧,夯實貧困戶脫貧基礎。堅持把農村基礎建設擺在重要位置,集中解決行路難、灌溉難、飲水難等問題。近三年累計爭取實施農村基礎設施項目1000多個,投入資金億元,新建安全飲水工程135處、河堤58千米,整修當家塘305口,建設高標準農田萬畝,治理流域面積70平方公里,修建村組水泥路1049公里,整治美好鄉村示范點36處,搬遷深山庫區一線群眾5211人。今年在上級支持下,對生存環境惡劣、居住人口分散的邊遠村組貧困群眾,實施移民搬遷工程,計劃搬遷貧困人口1768戶6824人,并即將出臺鼓勵農民到中心村莊、集鎮或縣城購房獎勵辦法,在就業、子女入學、社會保障等方面給予保障,確?!鞍岬贸?、穩得住、能致富”。

(三)推進素質扶貧,提高貧困戶脫貧能力。建立了新農合、城鄉醫療救助制度,及時實施基層醫藥衛生體制、縣級公立醫院改革,全面實行藥品零差率,減輕群眾就醫負擔。20xx年,全縣農村群眾享受醫療改革“紅利”超3億元。實施重大疾病防控、義務教育營養餐等一系列民生項目,積極落實義務教育免費入學、中職學校免學費等政策,做好貧困大學生、中職生、高中生和義務教育寄宿生資助,確保貧困戶子女有學上、能上學、不失學。20xx年,全縣教育扶貧資金達5170萬元,受益學生萬人。廣泛開展實用技術培訓,增強貧困群眾脫貧技能,確保貧困戶戶均掌握1-2項實用技術,兩年來轉移就業萬人,其中貧困勞動力2501人。xx現代產業園區近年來吸納5000余名貧困群眾就業,實現就業一人、脫貧一戶。隨著xx職業學校的建成投運,將進一步整合職業教育、培訓資源,擴大培訓范圍,切實提高老區勞動力素質。

(四)推進旅游扶貧,助推貧困戶快速致富。樹立“旅游既富縣又富民”理念,把旅游業作為扶貧開發的重要產業。近兩年,通過以獎代補,積極支持群眾發展農家樂、特色農產品市場等旅游服務項目,大力發展綠色食品、特色種養、觀光農業等,促進貧困戶增收脫貧。20xx年,全縣接待游客、綜合收入年均增長40%以上,燕子河鎮通過發展鄉村游,帶動高山泡菜、紅豆腐等產品開發,年綜合收入億元,帶動全鎮人均增收800元,越來越多的貧困農戶通過參與旅游開發,走上致富道路。今年,全縣正在創建農家小院示范戶50家、示范村2個、示范鄉鎮1個以上,帶動鄉村旅游發展。

通過一系列的扶貧開發舉措的實施,全縣扶貧產業不斷得以壯大,基礎建設不斷增強,群眾生活得以明顯改善,實現了貧困人口如期脫貧的目標任務。尤其是一些扶貧項目的實施,推動了我縣旅游業以及第三產業的快速發展;農業技術培訓為廣大貧困人口大量輸入了“造血功能”,“扶貧”與“扶智”相結合的做法,從根本上解決了貧困人口的脫貧的問題。

近年來,盡管我縣的扶貧開發工作取得了一定成績,但由于貧因人口基數大、山區環境惡劣等因素的影響,我縣的扶貧形勢仍然較為嚴峻,扶貧任務還十分艱巨。

(一)山區扶貧任務艱巨,庫區扶貧面臨挑戰。多年來,我縣的扶貧工作重點和主要區域集中在深山區、高寒區和庫區,而這些貧困人口大多分布在生產生活條件極差的邊遠地區,收入來源匱乏,脫貧致富的難度極大。深山區和高寒區受地理、交通、自然資源、教育資源等因素影響明顯,且缺乏主導產業,扶貧投入資金需求量大,貧困發生率高,是全縣扶貧攻堅的難點區域。

(二)扶貧成本較高,工作難度加大。隨著近幾年扶貧工作力度的加大,具備開發條件的地區通過扶持已逐步得到發展,生產生活狀況也得以改善,貧困人口數量大幅減少。但剩下的貧困人口絕大多數都處于自然條件相對惡劣的邊遠村社,空間跨度大,各項建設性投入需求大,扶貧成本高,脫貧的難度大,給扶貧開發工作的持續有效開展帶來了極大的困難。

(三)主導產業匱乏,群眾增收速度緩慢。近年來,貧困地區群眾生產生活條件有所改善,但由于基礎差、底子薄,加上貧困地區支柱產業還沒有完全形成,貧困村群眾收入遠遠低于全縣普通農民收入,還沒達到全市貧困地區農民收入水平。特別是深山區和高寒區,由于近年來投入較少,發展較慢,貧困村群眾收入水平較低。

大力推進扶貧開發是實現加快新農村建設、統籌城鄉發展、促進全面小康的重要途徑,必須堅持把農村最低收入人口作為扶貧開發的\'重點對象,把改善高寒邊遠山區生產生活條件作為扶持重點,把提高貧困人口自我發展能力作為主攻方向,推進貧困群眾增收與農民收入快速增長、扶貧開發與民生工程有機結合,確保農業增效、農民增收。

扶貧調研報告 篇7

按照縣委、縣政府安排,今年我局與鄉村結對幫扶。一年多來,我同局班子成員認真貫徹上級建設扶貧工作的指示精神和工作要求,精心組織,周密安排,組織成立了建設扶貧工作隊,我多次帶領局主要領導、工作隊深入實地進行走訪考察,進村入戶開展調研,對該村當前的貧困現狀進行了全面了解和掌握。

一、基本情況

鄉村現轄10個村民小組,全村共有343戶,總人口1292人,黨員36人。其中農業勞動力846人,全村總耕地面積畝。其中,田畝,土畝,全年糧食2172畝,產量782噸,經濟總收入1362萬,農民人均所得7364元。目前駐村工作組已走訪農戶300戶,占,召開群眾座談會5次,座談群眾100多人。從入戶調查情況看,絕大多數村民對開展這次民情走訪活動反響較好,普遍認為,開展這一活動不僅促進了機關干部作風的轉變,更是體現了各級黨政組織對農村、農業、農民的關注和關心。

二、主要做法

在民情走訪過程中,我們主要采取了以下“五個結合”的方法。

一是入戶走訪與宣傳惠農政策相結合。4月7日,我們由村干部帶隊,進行入戶走訪。一方面工作隊員帶著真情走進農戶家中,認真與農民交談,收集意見,做好民情記錄,發放宣傳資料;另一方面認真調查、檢查惠農政策的落實到位情況,并針對部分農民對有關惠農政策還不清楚或不理解問題做出宣傳解答和解釋工作,讓廣大農民對各項惠農政策的.補貼項目及標準有了較詳盡的了解,讓每一個農戶家庭做到心中有數,有一本明白賬。

二是入戶走訪與幫扶相結合。根據走訪了解到的情況,我們與村支部共同排查,研究確定了重點幫扶困難戶。局機關拿出10000元作為幫扶資金送到該村,幫助解決貧困戶村耕生產資金緊缺問題。9月24日,我同班子成員一起到村給群眾宣講扶貧政策,慰問貧困戶,共向貧困戶贈送了320只雞苗,并邀請養殖能手現場講解養殖技術;另外,還結合司法局工作特點,對該村移民低保戶望運富進行法律援助,指派律師免收代理費,幫其維權。

三是入戶走訪與法制宣傳教育相結合。入戶走訪中,我們針對農村社會治安、民事糾紛等實際情況到戶宣傳一些法律知識,教育農民自覺遵紀守法,增強法律意識。同時還組織召開村民代表大會,請法制宣傳員上法制教育課。

四是內引外聯相結合。一是積極與縣國土、農業、水利、財政等部門聯系匯報,為2社、6社、7社、10社爭取到了高標準農田、堰塘和溝渠整治項目,8社社道路建設項目,該項目已進駐施工;二是向衛計局匯報溝通,爭取項目支持,新建了村衛生室;三是尋求項目支撐。11月30日,陪同縣新生態科技開發有限公司負責人進入村實地考察,為種養殖業的發展開拓市場。

五是扶貧與化解民憂相結合。針對群眾提出的困難,與群眾面談,傾聽心聲和訴求,從思想上做工作,從政策上講思路,以行動贏得群眾回報,3社鄧茂義年老體弱,家境困難,妻子殘疾,欲辦殘疾證,我積極與殘聯協調,設法為其快速有效辦理。

三、入戶調查反應的主要問題及改進措施

通過一段時間的入戶走訪,我們共收集到各種意見100多條,歸結起來,主要體現在以下四個方面。

一是村干部年齡老化,后備干部不足?;鶎咏M織建設離不開好干部,可是由于目前村干部工資待遇相對較低,導致有些村干部不能一心留在村里工作,有些年輕力壯文化程度較高的農村人才大量外流,不愿留下來在村里任職。

二是村集體經濟薄弱。順和村除了土地之外,沒有其他資源優勢,村集體經濟非常薄弱,目前除了應付日常開支之外,基本沒有什么結余。沒有經濟保障,村集體公益事業舉步維艱。開展修路、維修水利等公益事業,只能向上爭取項目資金,因此想為村民辦好公益性事業非常困難。村級活動陣地辦公條件簡陋,配套設施不完善。

三是農田排水問題。近幾年,由于農民種地全局意識不強,種地各顧各,將一些田間地頭排水溝堵塞,特別是村與村交界處水溝更是無人管,導致下雨時水排不出,天旱時水放不進,嚴重影響農民種田。

四是村內“一事一議”很難開展。自農村稅費改革后,村內幾乎沒有開展“一事一議”活動,也就無力做諸如興修水利之類的公益事業。即便是需要辦一點事情,還得靠村干部外出求援,靠相關單位支持一點。存在這一問題的主要原因是村民的觀點很難統一。尤其是需要農民出力出工出錢的事情更難統一。同時,干部也怕麻煩,不愿操心。

針對上述問題,我和黨組成員協同村黨支部和村委會,采取以下措施,逐步加以解決。

首先,繼續開展入戶走訪活動。做到百分之百入戶,尤其是要采取多種措施,對外出務工不在家的農戶進行聯系,使之入戶走訪。

其二,與村兩委班子商討、制定近期和長期發展規劃,對村所存在的突出問題,分期分批逐步加以解決。

其三,加強村級組織建設,幫助提高村黨支部戰斗力和村委行政執行力及公信力。

其四,強化技能培訓。幫助建檔立卡貧困家庭的剩余勞動力參加技能培訓,并轉移就業,逐家逐戶上門發動群眾互助互帶外出務工。

扶貧調研報告 篇8

科技項目扶貧作為扶貧開發的重要組成部分,對增強貧困地區自我發展能力,促進經濟增長方式轉變,題高農民素質,幫助農民脫貧致富發揮著重要作用.為進一步題高科技項目扶貧效用,促進貧困地區改變落后偭貌,建設新農村,我們對科技項目扶貧情況進行了調研,具體調研情況報告如下:

一、科技項目扶貧取得的主要成效

1、捅過引進先進的農業實用技術,題高了農村產業層次和效益.我市科技項目扶貧大部分是圍繞已經變成并初具規模的主導產業,根劇產業發展的不同需求,推廣和普及先進的農業實用技術,支持關鍵環節和要點技術,去提昇農業產業化水泙,題高農村產業層次和經濟效益.

2、捅過引進農業新產品、新品種,開發利用本地資源,優化農業產業結構.我市科技項目扶貧的特點是,根劇不同的自然條件和柿場需求,充分發揮資源潛力,因地制宜,選擇引進適合本地發展的新產品、新品種.這些項目投資相對不大,但捅過引進示飯,在轉變觀念、開辟新的生產門路,調整生產結構方面產生了積極的效果.

3、捅過科技項目的試點示飯,增強農民的科技意識,加快實用技術的推廣和應用.我市實施科技項目扶貧為推廣農村科技和產業發展起到了很好的試點和示飯效應,使廣大貧困農民看到了效益,得到了實惠,激發了農民群眾應用科技的積極性,學科技、用科技已經成為廣大農民群眾的自發行動,崇尚科學、重視科技的意識普遍增強.我市科技項目扶貧每年培訓農民xxxx多人次,捅過科技項目扶貧培訓,題高了廣大農民群眾的科技文化素質,追球高產、優質、高效、生態、安全,生產無公害及綠色農產品已成為農民群眾的普遍共識和自愿行動.

4、農村貧困狀態繼續緩解,部分農民已經脫貧.我市大力開展科技項目扶貧,題高了農民群眾自我發展能力,改變了傳統落后的生產方式,變成了新的農村產業,增多了經濟收入,使得農村貧困狀態繼續緩解,部分農民已經脫貧,奔上小康致富路.

二、科技項目扶貧工作中存在的困難和問題

我市的科技項目扶貧工作取得了一定的成績,有用解決了農村的貧困情況,達到了科技項目扶貧工作的初衷與目的,但也存在少許困難和問題,主要有以下六點:

1、財政困難,科技貲金投入嚴重不足.我市要點縣、要點村和貧困人口所占比重較大,實施整村推進戰略,需要投入的基礎設施和社會公益事業項目站線長、數量多,所需投資大.科技項目扶貧由于技術要求高、貲金需求大,籌措配套貲金困難,使一部分項目得不到后續扶持,推廣普及能力有限,影響了項目效益的最大發揮.

2、部分農民群眾文化素質偏低,科技基礎薄弱.部分農民群眾由于長期貧困,思想意識落后,生產觀念保守,這種心態制約著自身的發展,加大了扶貧開發的難度,導致技術推廣難度大,新品種、新技術的引進和推廣速渡慢.

4、科技承包服務機制有待繼續完膳.我市一方面在技術服務、引進創新、消化吸收以及利益機制等方面,技術單位、技術員和儂戶之間還沒有建立起真正的利益共享、風險共擔機制,弱化了項目的輻射帶動能力.二是社會化服務體細不健全.儂戶與龍頭企業、加工企業之間關系松散,還未變成規范、完膳的技術服務體細.銷售渠道不暢、慥成豐產不豐收等現像,一定程度上挫傷了農民群眾發展產業的積極性.

5、基礎設施建設落后,嚴重制約地方經濟發展.我市山區和半山區面積大,山高坡陡,丘陵平壩面積小,土嚷貧瘠,基礎設施建設落后,農業無法變成規模經營,慥成貧困山區農業勞動生產率低,農民收入增幅較慢,農業和農村經濟結構矛盾依然突出,經濟作物在農業中的比重較低,農村經濟特色不明顯,農民增收緩慢且不穩訂,嚴重制約地方經濟發展.同時交通不便,信息不靈,商品經濟不發達.不少貧困鄉間農民群眾閉關自守,缺伐開發資源、發展經濟、脫貧致富的信心.

6、基地建設滯后,規模效益不明顯.我市貧困農村受長期以來以家庭為單位進行生產經營的傳統模式影響,導致產業規模小而芬散,很難變成種養大戶,客觀上制約了產業化發展,不利于變成規模,變成基地.同時大部分企業規模小、裝備差,龍頭企業少,缺伐以農副產品加工為主的大型骨干工業企業,帶動能力弱,這在客觀上影響和制約了貧困地區產業化的發展狀大.

三、解決存在困難和問題的對策與建義

1、依靠科技進步,促進轉變經濟增長方式.要充分認識科技項目在扶貧開發工作中的重要性,用科學發展觀的理念,謀劃和指導扶貧開發工作,把過去單純追球數量括大外筵的增長方式,轉變到括大開發領域、題高開發質量和效益的軌道上來,發揮科技項目在扶貧開發中四兩撥千斤的作用.科技項目扶貧要與農村產業化結合,與整村推進結合,與新農村建設結合,牢牢圍繞貧困地區經濟生活、生產發展的實際需求,因地制宜地選擇科技項目,選擇要點技術,把科技項目推廣應用貫穿于生產生活的各個環節.捅過實用技術的推廣與應用,題高土地的生產率,題高種植、養殖水泙,題高產品的質量和效益.捅過新技術、新品種的應用,重新認識區情鄉情村情,充分發揮當地的資源尤勢,變劣勢為尤勢,以增強扶貧開發的信心,激發農民群眾改變貧困落后偭貌的內再活力.要加強基礎設施建設,要點建設農田水利和農村公共設施,減少貧困地區農民群眾因生態環境惡劣和抵御自然災害的能力低而返貧,實現農業可持續發展.

2、做到科學規劃,支持關鍵環節和要點技術.貧困地區的自身特點訣定了科技項目扶貧必須以引進、消化、吸收先進適用技術為主,輔之以高新技術推廣應用.引進的技術必須是符合當地生產發展需要的、實用的、成熟的,廣大貧困農民群眾簡單易學的綜和配套技術或單項技術.因而在科技項目扶貧選項時,必須加強篩選和論證,依托大中專院校、科研單位的尤勢,注重科技的先導性,堅持高起點、高水泙的原則,題高扶貧項目、產業發展的科技含量.主推的品種必須是主管業務部門認定的國家、省級的優良品種、優良畜禽,主推的技術必須是業務部門認定的在當地實踐證明是處于領先的技術.捅過做到科學規劃,支持關鍵環節和要點技術,加大優良品種改良,種植、養殖技術及標準化生產等技術的推廣和應用,使貧困地區變成主導產業及局部區域性有尤勢的產業,推進扶貧工作進一步發展.

扶貧調研報告 篇9

開展精準脫貧攻堅以來,市委、市政府在全省創造性提出“政府+市場主體+銀行+保險+貧困戶”的產業精準扶貧模式,探索出了一條具有黃岡特色的“穩、準、新”產業精準扶貧路子。市政協圍繞市委、市政府關于產業精準扶貧的決策部署,由主席會議成員帶隊,分五個組深入各縣市區調研?,F將調研情況報告如下:

一、“五位一體”產業精準扶貧格局全面形成

各縣市區按照市委、市政府統一部署,加強政策引導,搞好辦點示范,狠抓檢查督辦,深入推進“五位一體”產業精準扶貧,取得了初步成效。

一是精選了一批市場主體。目前全市參與精準扶貧的市場主體共4392個,涵蓋特色種養、農副產品加工、旅游、電商、光伏等產業,通過聯戶帶動、入股分工、托管代養等方式,意向帶動130766戶、363867名貧困人口增收脫貧。如黃梅縣16個鄉鎮,圍繞油茶、藍莓、稻蝦連作、苗木、蔬菜等產業建立了50余個現代農業基地,帶動60%以上貧困戶、98%以上貧困村增收脫貧。紅安縣八里灣鎮金碧源生態農業科技園,計劃投資億元,流轉田地7500畝,打造生態休閑、養殖加工、科普觀光為一體的生態農業科技園,已建成小龍蝦精養池102個,面積1100畝,投放蝦苗6萬斤,與58戶貧困戶150人簽訂合作協議,每戶每年保底分紅3000元。

二是探索了一批扶貧路徑。各縣市區因地制宜、因業施策,抓好產業扶貧路徑設計,每一個產業都有一套精準“施工方案”和“作戰路線圖”。如羅田縣實施黑山羊產業精準扶貧“33111”工程,利用3年時間,向養羊貧困戶提供3萬元貼息貸款和1萬元扶貧資金,支持1萬個貧困戶,戶均年收入過1萬元;羅田賀根農業科技有限公司與270個貧困戶簽訂扶貧協議,政府按每戶2萬元標準給賀根公司540萬元貼息貸款,每戶脫貧按5000元標準獎勵賀根公司,賀根公司向每個貧困戶無償提供3頭肉牛和獸醫、技術服務,肉牛增重部分由公司、農戶按2:8的比例分成,據測算每戶貧困戶每年可穩定獲得5000元左右的收益;麻城市按照產業、資金、區域、對象、時限“五個精準”,分別為養殖業、蔬菜產業、中藥材產業、林特產業定制脫貧“1111”、“1151”、“1148”、“1138”工程。各地還通過光伏領航、園區輻射、合作帶動、旅游聯動、電商激活等辦法,采取“龍頭企業+貧困戶”、“專業大戶+貧困戶”、“農民專業合作社+貧困戶”、“家庭農場+貧困戶”、“農村電商平臺+貧困戶”的幫扶聯接模式,形成產業精準扶貧的大合唱。

三是投入了一批發展資金。

財政資金、金融資金、社會資金集中投入到產業精準扶貧中來。各縣市區按照不低于500元/人的標準設立了產業精準扶貧發展基金,引領產業發展助推精準扶貧。去年全市共統籌財政資金21億元用于精準扶貧,其中直接用于發展產業7億元;今年,全市計劃整合億元,已到位億元。各地積極探索土地承包經營權、村民住房財產權、集體建設用地使用權、林權等抵押擔保融資,同時設立產業發展擔?;?,通過1:7至1:10的比例放大吸引金融資金。20__年以來,全市農商行已為4329個貧困戶發放億元扶貧小額信貸。

四是促進了貧困戶穩定脫貧。

貧困戶通過入股、打工、租種、領養等多種途徑在產業精準扶貧中增收,預計平均年收益在6000元左右。如發展光伏產業,建設3-5千瓦光伏電站,每年就能實現不低于3000元的穩定收益。黃梅縣停前鎮龍成生態農林綜合開發有限公司,采取“流轉土地得租金、農民務工得薪金、承包管理得酬金、超產分成得資金、訂單預購得訂金”的辦法,調動了農民的積極性,已流轉荒山萬畝,貧困戶僅從土地流轉和勞務薪金兩項中就可增收1160元。

二、存在的問題

(一)政府層面:

一是資金整合難。

盡管出臺了關于貧困縣資金整合的[20__]63號文件,但缺乏具體操作辦法,資金使用范圍仍受多種因素制約,縣級顧慮較多,資金整合的路徑還不清晰、阻力仍然很大。以羅田縣為例,初步測算,該縣落實三年脫貧計劃需整合資金40億元,20__年需整合億元,但可供統籌的資金規模只有4-5億元。

二是政策落地難。

有的地方政策設計“很豐滿”,但具體操作“很骨感”。市場主體的逐利性和貧困戶的脆弱性,決定雙方均怕擔風險,有的地方在政策設計上實際將風險全部交給貧困戶一方。比如有的地方以貧困戶名義貼息貸款,貼息貸款交給市場主體,市場主體再幫助貧困戶發展產業,這樣導致貧困戶怕擔風險而無貸款意愿,金融機構怕擔風險而不敢向貧困戶直接融資。有的地方政策落實“雷聲大、雨點小”,貼息貸款和具體操作辦法還難以落地。三是市場主體與貧困戶的對接難。一方面有的企業帶著產業和市場,找不到土地和勞動力,另一方面貧困戶擁有勞動力和土地資源,卻找不到市場和合適的產業門路,兩者之間“窗戶紙”沒有捅破,“尋鍋補的”與“要補鍋”的無法鏈接。

(二)市場主體層面:

一是一些市場主體帶動能力不強。

據初步統計,參與種養業精準扶貧的市場主體注冊資金過千萬元的不足10%。以英山縣為例,參與扶貧的市場主體97個,其中省、市級龍頭企業只有33個,大多是規模以下企業。各地扶貧產業存在同質化、低端化問題,帶動能力較弱。

二是少數市場主體動機不純。

少數市場主體在沒有享受優惠政策的情況下,對貧困戶大多開的是空頭支票;有的套取了優惠政策后,給農民的苗種以次充好;有的拿到貼息貸款,對貧困戶的分紅實際上是財政的貼息,沒有真正讓貧困戶得利。

三是一些市場主體投身扶貧的積極性不高。

一些市場主體在扶貧的過程中怕麻煩,怕擔責任,擔心拿了貼息貸款后,要承擔包保責任,貧困戶不脫貧就脫不了干系。

(三)銀行層面:

扶貧融資難問題非常突出,原因在于:一方面扶貧貸款的風險明顯高于其他涉農貸款,貧困戶評級授信面不廣,相當一部分貧困戶難以獲得授信,銀行慎貸、惜貸。另一方面政府風險保障金不足,象蘄春按照1:7的比例提供扶貧貸款,浠水按照1:10的比例提供扶貧貸款,盡管放大系數已經很大,但由于風險保證金沒有上級專項支持,全靠縣本級財政籌措,遠遠滿足不了產業扶貧的需求。在這種情況下,銀行通過提高門檻來降低風險,比如要求貸款人年齡要在60歲以下等。以黃梅縣為例,目前能夠提供有效抵押物、真正享受小額扶貧貸款到位的市場主體不足20%。麻城市扶貧小額貸款工作在全市名列前茅,但該市農商行授信金額億,目前已發放貸款9648萬元,不到授信金額的20%。

(四)保險層面:

保險機構對于“投入大,見效慢,利潤薄”的三農保險工作積極性低,產品保障額度過低,保險責任過窄,經濟補償作用不明顯,保險品種不多。如在特色種植業、種養業中,現在僅有能繁母豬、能繁母牛、奶牛等少量有政策支持的保險品種。保險理賠程序復雜,保險公司、農戶對保險合同的解釋各說各話,理賠困難。

(五)貧困戶層面:

一是思想焦慮。

發展產業周期長、見效慢、風險大,部分群眾往往是“怕”字當頭,“難”字擋路。一方面,有發展產業的愿望和信心,想有所作為,另一方面,擔心不能選準產業,存在風險。

二是能力不足。

現在相當一部分貧困戶只會傳統的種植模式,需要一定技術的種養模式學不會。

三是認識有誤區。

受以前各種惠農政策、“輸血”式扶貧影響,大多數貧困戶在發展產業時“等、靠、要”思想嚴重,把產業扶貧資金當作救助資金,認為扶貧就是國家給錢給物,有的“揣著口袋曬太陽,等著政府送紅包”,少數貧困戶產生了“越窮越實惠、越窮越光榮”的扭曲心理,存在著一種比物質貧困更嚴重、更難治愈的“志氣貧困”。

三、幾點建議

(一)進一步深化對產業精準扶貧的認識。

產業精準扶貧是解決生存和發展的根本手段,也是拔掉“窮根”、實現穩定脫貧的必由之路,其帶動貧困人口數量多,脫貧效果好,經濟貢獻大,在脫貧攻堅戰中居于主導地位。各地要動員社會各界參與到產業精準扶貧中來,堅持市場導向、政府引導、因戶擇業、依法自愿、縣級實施的思路,認真貫徹落實市委《關于推進產業精準扶貧的實施意見》,確保產業精準扶貧取得實實在在的效果。

(二)把精準選擇產業和市場主體作為關鍵。

要遵循自然規律、市場規律和群眾意愿選擇扶貧產業和市場主體。各地要依托優勢資源、特色主導產業,堅持宜農則農,宜游則游,宜林則林,宜工則工,精心選擇區域特色脫貧產業。加大縣鄉統籌力度,大力推進“數村一品”、“多鄉一業”的特色產業體系建設。要堅持一業為主、多業并舉、以短養長、以長補短的產業發展思路,提升產業扶貧的質量和效益。要延長產業鏈條,著力發展農副產品加工業,促進一二三產業融合發展。建立市場主體參與精準扶貧工作聯席會議制度,建立市場主體產業項目名錄和有條件實施產業脫貧的貧困戶數據庫,搭建產業精準扶貧服務對接平臺。在產業項目落地過程中,采取轉讓、轉包、互換、入股、出租等多種形式流轉土地,切實保護好農民的利益。對參與扶貧的龍頭企業、家庭農場主和專業合作社進行信用評估和扶貧效益評估,建立黑紅名單,加大失信成本,保障貧困戶利益不受損害。對假借扶貧之名,行坑農害農之實的不良商家,一經發現,要嚴厲打擊。

(三)大力突破金融保險瓶頸。

扶貧調研報告 篇10

xx省湘西土家族苗族自治州花垣縣是作出“精準扶貧”重要指示的發源地。5月22日至23日,我采取到田間地頭察看現場、進村入戶與群眾交談、開座談會聽取意見等方式,到花垣縣作了兩天的調查。聯想20xx年前到花垣縣作扶貧調研的情景,感到“精準扶貧”號準了“脈”,看準了“病”,開對了“方”,是貧困地區脫貧致富的一劑良藥。

一、20xx年扶貧,老百姓最大收獲是自信

花垣距離省城450公里,是湖南最偏遠的縣之一。20xx年前,從長沙到花垣要走一天半時間。僅翻越矮寨盤山公路就要花1個多小時。湘西民謠:“矮寨坡,山連山,一十三道彎,彎彎都是鬼門關?!边@次到花垣全程高速公路,只花了半天時間。投資億元修建的矮寨特大懸索橋,全長1073米,工程為雙層公路、觀光通道兩用橋梁,創造了4項世界第一,真可謂“一橋飛架南北,天塹變通途”?;ㄔh的同志介紹,全縣所有鄉鎮和的行政村通了水泥路,基本實現了水、電、路、廣播電視、通訊到村到戶?;A設施條件的改善,大大增強了老百姓脫貧致富的能力。

人窮顏色低。過去山區閉塞,老百姓見世面少,羞于見生人;因為窮,老百姓抬不起頭,缺乏自信?,F在情況發生了根本性變化??h城建了不少高樓,農村蓋了不少新房。從基層干部到普通群眾,講到農村的變化都滔滔不絕、如數家珍。在十八洞村,年逾七十的擦魯桑熳盼頤塹氖志屯依锎鈣鶼暗剿依錕疾斕那樾危渙車男腋?。村支部书紭尐?;檣埽寮搴痛迕袢牘00萬元,與花垣苗漢子果業公司在二道鄉流轉土地1000畝,共同開發精品獼猴桃,進入豐果期后,村民人均增收5000元以上,村級集體年收入近100萬元。在麻栗場鎮立新村,村支部書記吳進文講,全村種養大戶30戶,養乳鴿、土雞、土鴨都在萬羽以上,還種了杜仲、煙葉、百合等多種經濟作物,村人均年收入7193元。在部分基層干部和村民參加的座談會上,大家發言之踴躍,思路之清晰,精神狀態之好,與20xx年前不可同日而語??h委書記羅明告訴我,同20xx年前相比,國內生產總值翻了五番,財政總收入翻了五點四番,居民存款余額翻了七點三番,縣城擴大了倍,老百姓人均純收入增長了倍,60%的農民蓋了樓房,20萬貧困人口實現了穩定脫貧。

“公路修到家門口,自來水流到屋里頭,房前屋后綠山頭,精準扶貧有奔頭?!被ㄔ睦习傩照一亓俗孕?。

二、關鍵是政策要“滴灌”到根部

花垣扶貧成績巨大,但深入分析貧困人口的現實狀況,感到扶貧仍是一個大問題?;ㄔh還有162個貧困村,占行政村總數的;貧困人口仍有萬人,占全縣農業人口的。從地域分布上看,主要集中在生存環境惡劣的山旮旯里,其中海拔500米以上的\'貧困村占2/3。這些地方山高坡陡,交通落后,土地貧瘠,資源貧乏,生產生活條件惡劣。尤其是礦區生態環境脆弱,采空區達136處,有7個鄉鎮2478戶農民需要整體實現生態移民。

在調查中,基層干部講:“扶貧政策是好,就是不能大水‘漫灌’,如果‘滴灌’到根部,脫貧更快,效果更好?!笨梢娏曣P于“精準扶貧”的指示深得人心、深入人心。

干部群眾有這樣深刻的認識,還源于花垣縣采取了“八個到村到戶”的辦法,即:精準識別到村到戶,干部結對幫扶到村到戶,產業發展扶持到村到戶,教育培訓安排到村到戶,農村危房改造到村到戶,生態移民到村到戶,基礎設施到村到戶,考核驗收到村到戶。為此,從去年開始全縣下決心每年從縣財政擠出億元,加上上級財政每年扶貧資金5000萬元,連續6年支持“八個到村到戶”。從調查了解的情況看,精準識別方面,全縣推廣十八洞村“三榜三審九個不評”(“三榜”即群眾申報公示征求意見“第一榜”,無異議后公示名單“第二榜”,最終確定公布名單“第三榜”;“三審”即必須經過村支兩委、鄉政府、縣扶貧開發辦三道審核程序;“九個不評”即明確有樓房或商品房的家庭不評等“九個不評”標準)的經驗對貧困對象進行精準識別。干部結對幫扶方面,162個貧困村都派駐了工作隊,萬名黨員干部與結對幫扶對象建立了密切聯系,制定了脫貧方案,落實了幫扶措施。產業發展扶持方面,立足花垣生態資源和文化資源的優勢,大力發展特色農業和旅游業。全縣扶持龍頭企業100余家,帶動農戶1萬多戶,形成了14萬畝優質稻基地、11萬畝水果基地、12萬畝油茶基地、10萬畝蔬菜基地、9萬頭黃牛養殖基地。去年以來,縣委縣政府又在5個鄉鎮連片68平方公里建設總投資億元的國家農業科技示范園,規劃“一園一帶七大基地”。目前已完成投資8億多元,引進23家龍頭企業和專業合作社進行產業開發,流轉土地5萬多畝,3萬多群眾在“家門口”就業或獲取租金收入。

“八個到村到戶”讓政策真正“滴灌”到了根部,照這樣抓下去,花垣縣脫貧致富奔小康大有希望。

三、好班子、好作風比什么都強

“班子強,領頭羊;作風好,帶著跑?!必毨У貐^自然條件差,工作基礎薄,矛盾困難多,更要重視建設“扎硬寨、打硬仗”的干部隊伍。

近些年來,省委、省政府加強鄉鎮“五小”設施建設,即小食堂、小澡堂、小廁所、小圖書室、小文體活動場所,為鄉鎮干部辦了件實事、好事,對穩定基層干部起到了重要作用。一方面,對極少數還沒有“五小”設施的偏遠鄉鎮,要給予財力支持,使之盡快完善;另一方面,對一些“五小”設施標準不高的困難鄉鎮,要加快改造提升,為鄉鎮干部安心基層工作創造條件。

2.選準帶頭人?!按迕窀徊桓?,關鍵看支部;班子強不強,要看領頭羊?!边@次看的菖蒲塘村很能說明問題。這是一個水果專業村,去年全村水果收入1000多萬元,其中10萬元以上的大戶20戶,5萬元以上的187戶,全村人均純收入突破1萬元,95%的農戶修了樓房,98%的農戶實現了電器化,組組通公路,戶戶自來水。談到村里的變化,老百姓眾口一詞,全靠村支部書記王安全這個村民的“主心骨”、致富的帶頭人?;ㄔh委組織部介紹,全縣288個村,像王安全這種“能人當村官、村官做能人”的,大約占37%;28%的村支部書記工作能力強,但缺乏致富本領;還有26%的村支書既缺能力又缺本領?;ㄔh通過選派駐村第一書記和選拔大學生村官等方式,加強村支兩委建設,下一步準備把致富能人作為村級帶頭人培養,這是一個好辦法。扶貧先建班子。只有建設一支“不走”的工作隊,才會出現“村民富、村莊美、村風好”的新局面。

3.建好工作隊?!按宕逵泄ぷ麝?,戶戶有干部幫”的幫扶格局在花垣縣已經形成。在十八洞村,扶貧隊長龍秀林說:“和農民打交道,你得實打實,要帶著感情、帶著技術、帶著效益幫助他們?!惫ぷ麝牼鸵@樣,真扶貧、扶真貧。但有些駐村工作隊還不是這樣。有的下車伊始,一廂情愿,這里開荒種樹,那里劈山修路,還有的強迫老百姓把“吊腳樓”改為磚瓦房,結果水系改變了,生態破壞了,習俗丟掉了,老百姓“被幸?!绷?。扶貧工作一定要順應老百姓的幸福意愿,決不可盲目蠻干。因此,工作隊不能濫竽充數,要挑選那些熟悉農村工作、經驗豐富的干部。

4.健全責任制?;ㄔh建立了“縣級領導包鄉鎮、縣直單位包貧困村、黨員干部包貧困戶”的責任體系,明確要求駐村工作隊每月駐村不少于20天,幫扶單位分管領導一個月入村指導一次,主要領導兩個月入村調研一次,黨員干部一季度入村幫扶一次。這些做法都好,我覺得最重要的是建立嚴格的考核驗收機制,重點要考核驗收到村到戶,將考核驗收結果作為幫扶單位績效評價、黨員干部評先評優和晉職晉升的依據。同時,對幫扶不力的要采取約談、誡勉談話等方式加強督促,明確“不脫貧不脫鉤”的要求;對工作不力的工作隊員要及時予以調整。

扶貧調研報告 篇11

中央兩次新疆工作座談會以來,在國家、自治區、喀什地區一系列民生政策的大力支持下,岳普湖縣鐵力木鄉依勒提孜力克村(1村)各項事業穩步發展,民族關系融洽,宗教氛圍和諧,社會環境良好。為進一步推動1村各項事業的科學健康可持續發展,不斷滿足廣大村民對生活水平日益提高的需求,不斷鞏固1村社會穩定的良好局面,自治區交通運輸廳“訪民情惠民生聚民心”住1村工作組針對該村扶貧工作開展現狀、存在的問題和主要原因進行了深入調研,并在此基礎上提出進一步提高扶貧精準度的工作建議。

[調研對象]岳普湖縣鐵力木鄉依勒提孜力克村(1村)村民、低保戶、貧困戶、村兩委班子、四老人員、宗教人士、婦聯、團委、村警務室、醫務室、1村小學教師,鄉領導,縣扶貧辦。

[調研方式]

1、通過與村民、低保戶、貧困戶在田間地頭交談、入戶走訪交流、召開村民代表大會座談,了解村民對扶貧工作的真實需求,了解村扶貧工作的實際薄弱環節,了解影響扶貧效果的因素和原因,也讓村民了解工作組此次“訪民情惠民生聚民心”活動的任務意義。

2、通過與村兩委班子、四老人員、宗教人士、婦聯、團委、村警務室、醫務室、1村小學教師會議座談、交流,就村民反映的扶貧需求、建議進一步與各界交流溝通,并聽取他們關于扶貧工作的現狀分析和意見建議。

3、通過與縣扶貧辦、鄉領導溝通,把在村征求收集和分析反饋出的意見建議與他們交換意見,以確定哪些方面上級已有安排,哪些方面需要進一步把工作做實。

[調研內容]

一、經濟發展概況和貧困情況現狀

(一)經濟發展概況

1村位于鄉政府西北部,距離鄉政府10公里,轄10個村民小組,共有農戶605戶,2576人,其中:男1350人、女1226人;有農業戶口2521人、非農業戶口55人;共有勞動力910人;現有貧困戶234戶、850人,低保戶97戶、230人,其中農村低保戶89戶、215人,城市低保戶8戶、15人。

一村經濟結構主要為第一產業,占到90%以上,產業結構極不合理,村集體經濟實力十分薄弱,農民收入來源單一,收入水平低,經濟增長乏力,經濟拉動能力不強。農業基本為傳統型,機械化程度低,效益不高。傳統的農業種植用地多,但每畝地的純收入較低,所帶來的經濟效益不高,農民從事農業活動的人均收入增長速度緩慢,20xx年1村人均年收入為5017元,遠低于自治區農民20xx年人均收入7296元,以及鐵力木鄉農民20xx年人均收入6320元水平,距離實現國家提出的小康生活水平的要求還有很大差距。

(二)貧困群體現狀

全村有農戶605戶、2576人。到20xx年底,有貧困戶234戶,占總農戶的,有貧困人口850人,占全村人口的33%。

1、貧困人口收入構成情況(以岳普湖縣數據為例):貧困人口人均收入為4420元,其中種植業收入占58%,養殖業收入占24%,林業收入占4%,其它收入占10%,務工收入占4%。

2、貧困人口文化程度構成情況:貧困人口中大學、大專文化占,高中、初中文化占,小學占。

3、貧困人口年齡構成情況:村民人口平均年齡為歲,貧困人口平均年齡為44歲。

(三)致貧原因分析

1村村民為維吾爾族,民族、宗教問題與貧困問題交織,扶貧難度大;基礎設施薄弱,經濟發展水平低,特色產業未形成規模,產業基礎弱;社會事業發展滯后,基本公共服務不足,民生底子薄;水資源環境脆弱,承載能力有限,開發難度大;區域發展不平衡,與其它村存在較大差距,減貧任務重。

1、缺乏勞動力,家庭成員年老或殘疾

缺勞力的貧困人口是扶貧工作的難點。目前,農村的社會保障機制還不健全,對農民而言,如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動能力的成員,不僅對家庭沒有收入的貢獻,反而還增大支出,導致家庭長期陷入貧困之中,難以脫貧。1村現有貧困戶中,喪失勞動能力的人口比重為,此類貧困戶很難通過自己的努力脫貧,就是脫了貧也容易返貧,需要政府和社會對他們進行救助。

2、長期患病或突患疾病和重病

貧困戶中有長期生病或重大疾病患者,不僅不能通過勞動獲得收入,而醫療費用又居高不下,有的甚至債臺高筑。對貧困農戶來說,生病以后,常常是小病扛,大病拖,對不能再扛、不能再拖的病,治療費用就成了這些農戶的沉重負擔,這類貧困戶因為長期積累的醫療費用和長期生病壓得他們喘不過氣來,自身無精力和信心擺脫貧困。

3、自然環境較差,土地資源缺乏

1村水資源匱乏,人均土地面積較少,約3畝,很大程度上制約了貧困戶經濟的發展,對受到自然環境限制的貧困戶采取常規扶貧措施,往往會因為無法從根本上改變自然環境而效果較差。

4、缺資金,缺項目

缺資金、缺項目的貧困農戶的經濟狀況都處在脫貧的臨界線上,對此類貧困戶采取幫扶措施容易見成效,針對這類貧困戶,應從提供增收項目,提供資金、信息方面給予幫助,使其盡快擺脫貧困。

5、勞動力文化素質差

由于種種原因,有的貧困人口因貧困而失學,又因失學而成為新一代貧困人口,勞動力文化素質低,既是貧困的結果,又是造成貧困的原因。調研結果表明,貧困農戶的勞動力文化素質狀況較差,貧困人口中小學文化程度者為,由于勞動力文化素質低,發展家庭經濟缺計劃,缺技術、缺管理能力,外出打工也缺少技術,缺乏脫貧致富的手段。

6、自然災害是造成貧困和返貧的重要原因

有的農戶本來家庭經濟狀況就差,超過貧困線就不遠,若遇天災人禍,如種植業減產減收,養殖業遇瘟疫,或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災害等,就可能造成貧困或返貧。

7、供養子女讀書

因供養子女讀書而致貧的,他們占貧困人口的,這類貧困戶隨著子女成長,讀書畢業和就業后,一般都能擺脫貧困,通過采取幫扶措施也容易見到成效。

岳普湖縣貧困戶致貧原因分類表:

序號致貧原因人數所占比例(%)

1缺乏勞動力

2災害

3缺乏土地資源

4缺乏增收項目和資金688

5上學

6患病20425

7勞動力文化素質低516

8其它原因435

(四)扶貧工作情況

多年來,1村村民在縣、鄉黨委政府的領導下,在各級單位和社會各界的關心、支持和幫助下,辛勤努力,克服困難,在經濟收入和生產生活等各方面均取得了一定的發展和進步。從20xx年到20xx年底,村民年人均收入從4261元增加到5017元,貧困人口從955人降到850人,低保戶從507人降到230人;同時生活條件得到改善,建成抗震安居房238套,修建牲畜棚圈65套,累計發放扶貧羊530只,扶貧雞2萬只。

二、熱點難點問題及分析

當前,還存在一些影響扶貧效果的問題,亟待解決:

(一)扶貧工作存在的突出問題是底數不夠清、指向不夠準、針對性不夠強。誰是真正的貧困人口、分布在哪里、致貧原因何在、怎樣才能脫貧,還缺乏深度調查和科學分析。近年來雖然建立了貧困人口檔案,但缺乏科學的動態管理方法,瞄準貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機制不夠完善。

(二)“漫灌式”扶貧。以往多采取廣覆蓋、大范圍、寬領域的“漫灌式”扶貧,具體到每家每戶,難免“漏人漏項”,針對性不強、精準度不高;

(三)“壘大戶”。由于要增強項目輻射帶動功能,一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的“大戶”身上,而“大戶”與貧困戶之間利益聯結機制又不健全,導致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶,局部造成“壘大戶”和“扶富不扶貧”的怪象;

(四)“路邊花”。由于要考慮示范,而扶貧資源又有限,有時就難免出現種好了“路邊花”,卻忽視了縱深居住的農戶,點面不平衡。

(五)貧困人口脫貧難度大。通過扶貧措施難以擺脫貧困的農戶,主要是缺乏勞動力的傷、殘、病和五保戶中的貧困人口,他們想脫貧因受客觀條件制約,心有余而力不足。

(六)貧困戶主觀脫貧意識差,沒有危機感。部分貧困人口文化素質低,思想消極保守,思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期,沒有發展動力,安于現狀。社會各界踴躍為貧困戶捐物捐資,部份貧困戶便產生嚴重依賴思想,甚至少數人認為給貧困戶捐物、捐錢是應該的。

(七)在扶貧資金分配和使用上,存在分散、細碎、撒胡椒面的現象,集中力量和資金解決深層次貧困問題的合力不夠,扶貧資金發揮效益和輻射功能的彰顯力不夠。

如果這些問題不加以認真研究和解決,務必會影響扶貧的效果,就難以徹底消除貧困人口。因此,提高扶貧的精準度是當前乃至今后做好扶貧工作的主抓手。

[提高扶貧精準度的理念及辦法]

一、樹立理念

(一)精準扶貧需要考慮三個方面的問題。首先是考慮勞動力現狀,特別是貧困戶的勞動力現狀問題。農村現實的“貧困戶勞動力”只能在各類“龍頭”帶動下做一些輔助工作,讓他們單打獨斗搞開發,成功可能性小;其次,要考慮扶貧資金量的問題??傮w上看,扶貧資金的數量比較大,但平攤到每個貧困人口,岳普湖縣年人均不到300元,如果分散發放到每個貧困農戶,對幫助他們發展產業最終脫貧,意義不大;第三,要考慮目前農業產業結構調整的難度問題。在傳統產業(農業)+弱勢群體(貧困農戶)+市場的現實情況下,讓貧困農戶自己去“探雷、掃雷”(調整結構),結果是可想而知的。

(二)精準扶貧需要建立以貧困戶為核心的利益聯絡機制。既要走產業化扶貧之路、遵循市場經濟規律,又要切實讓貧困農戶參與扶貧開發并享有開發成果,使貧困戶最大化激發內生動力,同時在參與扶貧開發項目實施中提高自身素質和發展能力,從而脫貧致富。

(三)精準扶貧的創新之處主要在于因地制宜。創新扶貧方式,不是簡單的“頭痛醫頭腳痛醫腳”式扶貧,也不是輸血式扶貧,不能機械地理解為簡單的發錢發物到戶,不能“穿開發新衣,走救濟老路”。輸血式扶貧不但滋生貧苦地區群眾等、靠、要思想,很大可能越扶越貧。而是從探索致貧原因入手,解決導致貧困的思想、環境、資金問題,從根本上解決發展難題,保障群眾利益,標本兼治,深入研究建立貧困戶利益聯絡機制,從根本上解決絕對貧困問題。

二、明確概念

精準扶貧是指通過對貧困戶和貧困村精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核,引導各類扶貧資源優化配置,實現扶貧到村到戶,逐步構建精準扶貧工作長效機制,為科學扶貧奠定堅實基礎。

(一)精準識別是指通過申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟,將貧困戶和貧困村有效識別出來,并建檔立卡。

(二)精準幫扶是指對識別出來的貧困戶和貧困村,深入分析致貧原因,落實幫扶責任人,逐村逐戶制定幫扶計劃,集中力量予以扶持。

扶貧調研報告 篇12

根據黨委、政府的統一部署,作為自治區“”時期整村推進貧困村的xx市xx區xx鎮xx村今年繼續被確定為自治區安監局的幫扶對象。受黨委、政府的重托以及自治區安監局領導的信任,我于今年3月底到xx鎮xx村擔任黨組織第一書記。為確保各項幫扶目標的實現,一到任以后在xx鎮黨委、政府的支持下,在xx村“兩委”的積極配合下,很快融入新的環境,扎實開展調研工作。通過實地察看了xx村的人畜飲水、村屯道路、水利設施、危房改造等基礎設施建設情況,深入農戶家中,廣泛聽取群眾的意見和建議,并與xx鎮黨委、政府領導和xx村“兩委”班子座談,具體了解xx村經濟社會發展情況,研究今后發展的思路和辦法,對切實幫助xx村“理思路,出點子,供信息,找資金,抓管理”,積極謀劃定點扶貧工作新舉措提出了一些意見和建議。

一、基本情況

xx村位于xx鎮南部,面積x平方公里,距xx市xx公里,距鎮政府所在地5公里,東與集合村相連,南與那銀村接壤,居住著壯、瑤兩個民族。全村轄那母、百秀、六合、百拿、那幸、那戶、百苗、平利、六煙、那華、那馬等11個自然屯,17個村民小組652戶2745人,其中瑤族6個自然屯,瑤族人口1402人,占全村總人口的51%,均為農業人口。全村目前共有五保戶14戶,88人享受政府低保。全村土地總面積2、2萬畝,耕地4031畝,其中水田1201畝,旱地2830畝;有經濟林面積6000畝,其中油茶成林面積3000畝、八角800畝,杉樹成林面積1000余畝,退耕還林面積1000畝。農作物以種植甘蔗、水稻、玉米為主,主要經濟林有油茶、八角、桐果、杉木等。全村有農資商品服務部3個,小型茶油加工廠8家。村屬地界內無礦產資源開發項目。去年開始有區直單位的社會主義新農村指導員駐村。

二、經濟社會發展情況

(一)經濟發展情況。*年,xx村人均純收入x元。經濟結構較為單一,還是以傳統的種養業為主,主要經濟來源為甘蔗、油茶、八角、杉木種植、家庭養殖、勞務輸出等。一是種植業,以水稻、玉米作為口糧只能解決全村的吃飯問題,*年全村進廠原料蔗約9100噸。二是養殖業,全村現存欄生豬800多頭,耕牛90多頭,有年均一萬元以上收入的養殖專業戶15戶;三是運輸業,全村從事運輸業的6戶,大小運輸車6臺(含1臺客運車);四是勞務輸出,富余勞動力長期外出務工310人。另外,有部分村民在農閑時到或附近地區臨時務工。

(二)教育事業發展情況。xx村在那戶屯設有一個村中心小學和在六合屯的一個教學點(僅一年級),全村一至五年級在校生199人,六年級學生全部送往xx鎮中心小學完成6年級教育,并在xx鎮第一中學上學,完成九年義務教育。全村義務教育適齡青少年、兒童共304人,入學率100%,沒有輟學現象,均享受國家“兩免一補”政策,目前在校大學生18人。另外,在村部和六合屯內各有一民辦幼兒園,入園入托人數分別為30人和18人。

(三)社會保障發展情況。全村參加新型農村合作醫療保險2605人,參合率達到97%;*年開始在全村范圍內推廣參加新型農村養老保險,適齡參保對象1321人,參保率75%。全村60歲以上老人219人全部享受養老金。

(四)醫療衛生事業發展情況。村部綜合樓是集學習文化、教育培訓、辦公接待、醫療衛生于一體的村級活動場所,建于六煙屯,處于至xx鎮公路路邊,為一棟兩層建筑面積為160m2的磚混結構建筑,內設辦公室、計劃生育室、培訓室、醫療衛生室、文化室、會議廳等,衛生醫療室配備了基本的醫療救護藥品。

(六)精神文明建設和農村政策落實情況。村民的文明程度和民主意識、法制觀念有待加強。村容村貌、群眾精神面貌、衛生面貌較好,豬、雞到處跑的現象較少,遍地豬牛糞的不衛生狀況和群眾砍樹燒火的習俗在該村有較好的控制。

(七)村級組織和黨組織建設情況。一是村“兩委”班子成員情況?,F黨支部班子有成員5人,其中支部書記1人,副支部書記1人(兼任村委主任),支部委員3人(2人兼任村委副主任);村委會6人,其中村委主任1人,副主任2人,村委委員3人。平均年齡40歲,其中初中文化程度4人,高中、中專文化程度2人。村“兩委”班子成員是各村民小組的經濟能人,能吃苦耐勞,在群眾中具有較高的威信和較強的“雙帶”的能力。二是村“兩委”班子開展工作情況。目前,村“兩委”建立了學習、工作、政務公開等制度,重大問題能集體研究。班子內部較為團結,關系比較融洽,能夠保證村里工作的正常開展。村干部作風較為務實、正派,多數群眾對村干部比較滿意。三是黨員隊伍情況。全村現有黨員49人,其中有女黨員16人,黨員年齡老化。

三、發展存在的主要困難和問題

近幾年來,xx村在上級黨委、政府和有關部門的大力支持下,全村人民齊心協力,加快發展,群眾的生產生活有了較大的變化。但由于自然條件惡劣,村民居住分散,基礎設施建設滯后,全村人民群眾生活都在溫飽線下徘徊,生產生活中存在很多困難和問題。

(一)群眾思想認識還有偏差。少數村屯群眾的主體意識不夠強,存在“等、靠、要”的思想,尤其是在籌資建設方面,積極性和主動性不高。

(二)新農村建設規劃比較滯后。由于鄉村建設規劃人才短缺,指導不到位,各村屯新農村建設總體規劃、村莊整合規劃、產業發展規劃仍不夠完善。村屯大都缺乏統一規劃,房屋布局零亂,人畜混居,露天廁所、廢棄水坑(塘)仍然較普遍,家戶排水(污)溝獨立不聯通,有的家戶直接把污水排到路上,家什、柴火亂堆亂放,村莊“差、亂、臟、臭”現象較嚴重,村莊整治工作難度大,新農村建設規劃有待進一步加強。

(三)基礎設施薄弱。一是那母、百秀、那幸、那戶、平利、那華、那馬的通屯道路亟待加固路基,維護修繕。這些通屯道路均為泥石路,多為依山而繞行,路面凹凸不平彎曲狹窄,寬度均在2-3米,嚴重影響了村民及村小學1400多人的出行。二是,人畜飲水比較困難。該村的水源較少,下轄的那馬、平利、那母、六合、那戶等五屯的人畜飲水設施還很薄弱,現引水水源不夠穩定,枯水期間的人畜飲水均出現斷供或不能自給情況。給這5個屯的群眾生產生活帶來了嚴重的影響。三是,水利設施年久失修。xx村的灌溉水源欠缺,那母水利渠道(主道2條共3公里)、六合水利渠道(主道1條2公里)、平利水利渠道(主道1條1、5公里)、那馬水利渠道(主道1條1、5公里)均需維修,其中那母屯的水稻面積為91畝,那母灌溉水利渠道所經之處均為大面積水稻田,水田集中度、灌溉利用率均為全村最高,然而多年的失修失護使河道堆積了較厚的淤泥,急需清理修繕。四是,危房改造任務艱巨。由于群眾收入來源少,投入到住房建設資金非常有限。雖然,這幾年實施了危房改造工程,逐步修繕解決了部分群眾的危房。但全村還有47戶農戶居住在簡易木瓦結構的房子或危房中,這些房子多建于上世紀,大部分已嚴重傾斜,均屬于危房,安全隱患大。五是,六合屯教學點的基礎教學設施十分簡陋有待完善。該教學點設在屯邊的山丘上,途徑一條泥濘濕滑的土坡臺階,只有一間教室和一間老師辦公兼休息室,雖在*年經過當地政府努力,為教室和老師辦公室接入電力線路,安裝了照明燈具、門窗扇葉等,增加課桌椅。但該教學點基礎設施仍然十分落后,沒有衛生間,也沒有任何的文體活動場所器材和設施,教室內墻也未粉刷,嚴重的影響了教學工作的開展,遇炎熱、寒冷天氣時,小孩難以安心聽課學習;遇大風、大雨天氣時,只能停課放假回家。

(四)農業產業結構單一,主要經濟作物退化嚴重。

1、農業產業結構單一,調整有一定的難度。xx村長期以來都以種植水稻、玉米、甘蔗為主,輔以種植油茶、八角、杉樹,產業結構單一,產量低,農民群眾增收困難。目前可利用的耕地已基本用完,無法通過擴大種植面積增收;由于甘蔗、水稻、八角、油茶已成規模種植,短期改變種植方向存在一定的難度。

2、八角、油茶果退化嚴重,缺乏技術指導。全村的主要經濟作物八角種植面積共800畝,20xx年的適齡八角樹單產僅75kg/畝;油茶果種植面積共3000畝,單產僅100kg/畝,遠低于平均產量。為此,也曾請過農業技術專家指導,但未能予以解決。

3、養殖業發展徘徊不前。養殖業主要以生豬為主,家禽為輔,但大戶少、品種雜、科技含量低、成本高,還沒有擺脫“養豬為過年,養禽解決油鹽錢”的小農經濟束縛。前些年,有的農戶發展養豬、養牛、養羊等項目,因受市場波動影響,現在存欄數已經很少,沒有上規模的養殖戶。

(五)勞動力素質不高,務工技能水平還有待提高。

該村勞動力總數約為1360人。目前,為增加收入來源,大部分青壯年勞動力都外出務工,但大多數群眾文化水平低,掌握技能少,且缺乏組織性,外出就業途徑少,門路窄,收入水平不高,務工技能水平還有待提高。

(六)基層組織建設有待于加強。一是黨員隊伍老化嚴重。由于優秀青年外出務工比較多,黨員吸收工作難度大,現有黨員老齡化嚴重。據初步統計,全村黨員共49名,50歲以上老黨員有24名,30歲以下的黨員僅3名。二是辦公條件有待改善。村部辦公樓受20xx年“6、28”洪水災害影響,墻面出現了3條寬2mm的紋裂,雨天樓頂板漏水較大,嚴重影響到村“兩委”的辦公、開會、學習以及農村農技培訓等活動,另外村部還存在辦公桌椅陳舊、電源線路老化等現象。經積極向上級爭取,目前村部改造項目已進入征地測量的收尾階段。

四、社會主義新農村建設工作的意見和建議

面對當前社會主義新農村建設發展的特點和新要求,結合當地實際,在認真分析存在問題的基礎上,現對xx村建設社會主義新農村工作提出如下意見和建議:

(一)繼續加強宣傳發動

通過多種形式,大力宣傳黨的、全會有關新農村建設的各項方針政策,特別是強農惠農政策,使廣大農民群眾了解、熟悉黨和國家新農村建設的方針政策,使他們充分認識到建設社會主義新農村不只是國家的事、政府的事,而更重要的是他們自已的事,是讓農民群眾確確實實得到實惠的一項德政工程、民心工程,引導他們自覺地、積極地、主動地參與、支持新農村建設。

(二)立足長遠發展,科學制定xx村發展規劃

建設社會主義新農村,必須堅持規劃先行,然后按規劃分期分批逐步推進實施。建議首先應按照因地制宜、適度超前、突出重點、體現特色的原則,認真編制好“”新農村建設發展規劃和實施方案,統籌安排農村建設的各項用地和空間布局,綜合協調村民住宅與道路、人畜飲水、學校、幼兒園、衛生室、文化活動中心等各類基礎設施、公共設施建設關系,為農村居民提供符合當地實際、與農村經濟社會發展水平相適應的生產和生活環境。然后要確保村莊建設規劃得到實施。農村基礎設施建設和村民房舍建設要符合規劃要求,對不符合規劃的建設行為要及時制止,對歷史建筑要逐年“消化”。積極推進農村改水、改灶、改廁、改路、改房,實現雨污分流、人畜分離、垃圾清理,徹底改變農村“臟亂差”現象。

(三)加大基礎設施建設力度

xx村的基礎設施非常滯后,建議按照“農民出一點、財政拿一點、社會籌一點、包村單位和有關部門幫一點”的思路,構建起“政府補助、部門幫助、群眾自助、社會贊助”的投入機制。抓住國家對貧困地區,革命老區的大力支持這一大好發展機遇,利用本地優勢資源,千方百計向上爭取投入,盡快建立高速通道,澤福人民。在實施整村推進中,通過整合各部門資金來加大力度,重點解決好貧困山區行路、飲水、農田水利等與群眾生活密切相關的基礎性建設,加快村屯交通道路建設,解決阻礙扶貧進程的關鍵因素,切實改善群眾的基本生產和生活條件。

1、加快村屯交通道路建設,解決阻礙扶貧進程的關鍵因素

①跟蹤落實“百秀通屯及屯內道路硬化工程”的項目及工程施工建設。根據道路現有路況,部分修繕、加固路基后,擬水泥硬化1100米道路(含屯內硬化道路),寬度1-4米,供會車停讓。此項目初步預算約為30萬元。該項目已列入今年xx區“一事一議”項目當中,仍需進一步跟蹤落實,力爭在今年內完工投入使用。

扶貧調研報告 篇13

近日市質監局組織調研專班,深入精準扶貧聯系點——xx縣xx鎮xx村進行調研,深入分析xx的現狀、問題及下一步幫扶措施?,F將調查情況報告如下:

一、xx村發展的現狀

1、基本村情現狀。xx村位于xx縣xx鎮北部,距鎮政府約30公里,距縣政府約88公里,是典型的偏遠高山村。版圖面積約70平方公里,由過去的4個村和1個林場合并而成,全村旱地4426畝,水田325畝,共有5個村民小組。xx村村內主要資源有閃長巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。

2、貧困人口現狀。xx全村共340戶,1339人,其中戶口在本村但早已在外地安家約300人,實有勞動力825人,貧困人口177戶673人,貧困人口超過50%。在貧困人口中五保戶20人,低保戶86人??梢哉f,留在村里的大多是貧困戶。根據走訪了解到的情況,除了35戶煙農收入較為穩定外,其他貧困家庭沒有穩定的收入來源。

4、產業發展現狀。村民主要經濟來源以種煙、種糧、發展林特產業和打工為主,20xx年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導產業,在煙葉公司支持下,種植面積達到850畝,有烤房22座。由于條件所限,招商引資相對困難。20xx年引進一家石材加工廠,因交通不便,運輸成本高,目前處于停產狀態。

5、基層組織現狀。xx村現有黨員22人,村兩委班子5人,年齡結構較為合理,但村支書、村主任、村會計3人長期不在本村居住,村婦聯主任是一名20多歲年輕女性,很少參與到村集體事物中來,村兩委作用的發揮在一定程度上受到影響。

二、市質監局幫扶的情況

1. 加強領導,組建幫扶工作機構。市委政府“精準扶貧”活動專題工作會議召開后,市質監局迅速成立了以局長曾勤為組長,局班子成員,各分局局長及直屬事業單位負責人為成員的“精準扶貧”工作領導小組,迅速召開專題會議,制定 “結窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧工程實施方案,同時成立了以黨組成員、副局長歐陽華同志為隊長,抽調6名同志為成員的“精準扶貧”工作隊,為“精準扶貧”活動的開展提供了組織保障。

2、走訪調研,摸清村內基本情況。我局扶貧工作隊迅速深入聯系村逐戶走訪,全面調研。工作隊員共駐村180人次,走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭,先后4次與xx鎮黨委政府領導座談商討xx村扶貧計劃, 5次召開村民大會,詳細了解xx村的基本情況,并將走訪了解的詳細情況歸類建檔。通過調查,在177戶貧困戶中,有煙農35戶,全家在外打工6戶,僅留老人在家23戶,傷殘戶3戶,老年戶3戶。經統計,需要重點幫扶的困難戶共96戶354人,致貧的主要原因是勞動力不足,同時村民思想保守、缺乏技術和資金。通過走訪調查,確定了扶貧的重點對象,真正做到底數清、問題清。在走訪過程中,工作隊員積極宣傳黨的惠民政策,爭取村民對 “精準扶貧”工作的理解和支持,為下一步工作的開展奠定了基礎。

3、明確職責,全員參與結對幫扶。按照市委政府“干部包戶(人)”的要求,結合貧困村的實際,建立了縣級領導干部包戶和一般干部包人責任制。我局縣級干部13人,幫扶13戶共計48人,一般干部206人,共計幫扶81戶306人,剩余貧困群眾由工作隊兜底幫扶。任務確定后,通過春節慰問、組織活動等方式,組織干部職工分批前往xx村,走訪、慰問、幫扶困難戶,為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在20xx年春節前夕,局黨組成員以及二級單位負責人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾,共計為該村177戶結對幫扶戶提供了價值萬元的慰問品,同時為14名在校高中生和大學生每人提供500元的助學金,支持他們克服困難完成學業。

4、結合實際,幫助制定脫貧計劃。授人以魚不如授人以漁,產業扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經實地走訪,該村蜜蜂養殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產業基礎。目前有30余戶村民散養蜂蜜200多箱,但缺乏技術和龍頭企業帶動,蜜蜂養殖未能形成規模,產量也較低,多數蜂蜜養殖戶年收入只有100多元。該村地處高山,很適合獼猴桃生長,已有幾戶村民正在發展獼猴桃,其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地,其中20畝已掛果,年收入超過10萬元。通過調查,后與村兩委溝通,決定以產業扶貧為主導,將蜂蜜養殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經濟增長點,予以重點扶持,做到戶戶有產業,人人能脫貧,同時聯系龍頭企業,幫助建立產業合作社,推行“龍頭企業+基地(合作社)+農戶”的經營模式,以產業扶貧徹底實現脫貧致富。為加快發展壯大獼猴桃產業,局主要領導專程赴全國最大的獼猴桃基地——陜西省眉縣考察獼猴桃標準化示范縣建設,了解獼猴桃的種植、加工、儲藏、銷售、發展前景等情況,幫助xx村制定了科學、詳細的獼猴桃產業發展計劃。每畝獼猴桃年產3000-5000斤,每斤2-3元,每戶種植3-5畝,可收入1-2萬元。力爭通過5年努力,該村獼猴桃發展至500畝,收入達到200萬元。為發展蜂蜜產業,我們先后5次到湖北神農蜂語生物科技有限公司調研,得知當前新的養蜂技術每箱年產50公斤左右蜂蜜約800-1000元,且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱,第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經分箱后年產值可達到3000-4000元,第三年分箱后的收入可達一、兩萬元。同時,該產業對勞動力要求不高,屬于“懶人”產業,老弱病殘均可發展。我們將了解到的信息及時該村兩委溝通,幫助該村成立了蜜蜂養殖合作社,與湖北神農蜂語公司簽訂合作協議,爭取在2-3年將該村蜜蜂發展至1000箱,年收入達到80萬元。

5、籌措資金,啟動扶持產業發展。為加快xx村脫貧步伐,市質監局通過多種渠道籌措資金。年初,局黨組號召全局干部職工每人集資捐款400元,共募集到9萬多元啟動蜜蜂養殖產業,計劃為110戶困難村民每戶免費提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農蜂語公司簽訂合作協議,由神農蜂語公司提供蜜蜂種群和技術指導,近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫療衛生條件和產業合作社的發展,局黨組計劃每年想辦法籌措一定的資金,支持該村“一中心三室”建設(黨員活動中心、產業合作社辦公室、衛生室、文化室)。目前已籌措10萬元資金,計劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木,并聘請陜西眉縣的技術人員,定期為該村獼猴桃種植戶提供技術指導。

6. 廣泛動員,邀請企業參與扶貧共建。扶貧是一項社會責任,我局積極動員企業參與共建,借助企業的資金、市場,幫助聯系村脫貧致富。經溝通,目前已有湖北世紀中遠集團、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機械公司、湖北神農蜂語公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業愿意參與到xx村的扶貧工作中來。其中,湖北神農蜂語公司已先后2次派技術員前往xx村講解傳授蜜蜂養殖技術,葛洲壩公司十堰辦事處愿意為xx村移民搬遷工程免費提供水泥100噸。

三、扶貧工作存在的問題

1、村民素質不高。在扶貧開發之中,勞動力資源是最關鍵、最活躍的因素。但xx村村民文化素質低,思想保守,給精準扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經遷出村外,年輕人常年在外打工,留守的多是老、弱、病、殘、小,勞動能力有限,無法有效參與產業和基礎設施建設,導致貧困村缺乏“造血”功能。

2、資金投入不足。xx是極度貧困的村莊,需要建設的項目多,需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產業,200多畝土地流轉已經到位,但前期每畝近3000元基地建設費用成了門檻,村民缺乏資金投入,只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限,村民自籌資金無來源,幫建部門零基預算,也無資金投入。加之農業產業投入大、周期長,市場風險也很大,村民無法承擔投入成本,資金制約成為扶貧的最大障礙。

3、技術服務不夠。xx鎮黨委政府及xx村兩委十分重視產業發展,先后發展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養殖、玄生種植等產業,只有煙葉公司技術服務到位,發展較好??蔁熑~種植面積900畝已基本飽和,無發展空間。其他產業發展水平仍然較低,村里曾大力發展中藥材——玄參,因村民缺乏種植技術,辛苦一年,收入不及成本,加之缺乏龍頭企業兜底,結果村民都放棄了玄參種植。村里還發展過蓮藕、核桃、魔芋等產業,但都是原始的粗放經營,廣種薄收,陷入停滯狀態,根本問題是缺乏技術指導。

4、聯動幫扶不力。xx村貧困面大,返貧率高,每年因災、因病、因學等原因當年返貧的人口居高不下。加上缺項目、缺資金、缺技術、缺人才,扶貧攻堅任務非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設集團共同幫扶xx村,我局也積極爭取其他8家企業從不同層面參與到xx村扶貧中來。但總體感覺是企業積極性不高,特別是市里統一安排的浙江海天建設集團至今還沒有實質性行動,社會聯動幫扶的效果也不是太好,單靠一個部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務。

四、今后扶貧的主要措施

1、結對幫扶增強干部責任。今后認真貫徹落實市委政府“結窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧精神,扎實開展“雙包雙建雙帶雙促”活動,細化干部一對一幫扶的任務,強化干部責任。加強督導檢查,督促幫扶干部與包聯戶溝通聯系,有針對性地制定貧困戶脫貧計劃。建立考核機制和責任追究制度,確保減貧項目精準,幫扶措施精準,幫扶效果明顯。

2、資金幫扶增添基礎設施。市質監局將動員社會各方面力量,通過多種渠道籌措資金,幫助xx村啟動 “一中心三室”建設,改善村兩委辦公條件,解決群眾看病難問題。積極爭取政策扶貧資金,協調相關單位,逐步解決xx道路交通、供水、供電、通信等設施問題,從根本上改善村民生產生活條件。

3、產業幫扶增加農民收入。幫助貧困戶因地制宜地選擇產業,重點發展蜜蜂養殖和獼猴桃產業,幫助群眾連片規劃建設,著力優化品種,努力提升規?;?、標準化、集約化生產經營水平,盡快形成一定的產業規模。在此基礎上引進企業拉升產業鏈,提升產品的附加值,提高質量和效益,增加村民收入。幫助xx村建立蜂蜜合作社,通過合作社與龍頭企業合作,發展壯大蜜蜂養殖產業。幫助發展獼猴桃產業,免費提供獼猴桃樹苗,力爭在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作,開辟獼猴桃銷售渠道。

4、聯動幫扶增進村企共建。結合xx村實際,引進符合產業發展的龍頭企業,通過村企合作,互助互動,借助企業的技術、資金,壯大產業規模,拉長產業鏈,降低農民發展產業遇到的市場風險,實現互利共贏。計劃引進獼猴桃、魔芋、蜂蜜產業龍頭企業各一家,通過龍頭企業帶動產業合作社發揮作用。同時爭取市文明辦等有關部門,大力開展結對共建美麗鄉村和“兩創”(創文明新村、創“十星級文明戶”)活動,加快建設文明新村。

5、遷移幫扶增快脫貧進程。積極爭取政策支持,以居住在高山、邊遠以及水電路不通、資源匱乏、災害頻繁、生存環境惡劣的貧困戶為重點,實行生態搬遷工程,解決一方水土難養一方人的問題。目前該村已規劃兩個搬遷安置點,有18戶村民有搬遷意愿。通過搬遷讓村民集中居住,同時配套基礎設施,從根本上改善生產生活條件。

6、教育幫扶謹防代際傳遞。積極開展“雨露計劃·金藍領”助學培訓,以貧困家庭“兩后生”職業技能培訓和農村勞動力短期就業創業技能培訓為重點,鼓勵村民參加職業技能培訓,提高貧困勞動力技能水平和新生勞動力的能力素質,為扶貧攻堅提供人才和智力支持。為防止出現因學返貧的情況出現,市質監局繼續對該村在校高中生和大學生進行助學幫扶,幫助學生完成學業,增強致富能力,鞏固扶貧成果。

五、扶貧工作的幾點建議

1、加大規劃統攬力度,提升精準扶貧效率。農業產業化是市場經濟條件下現代農業發展的客觀要求,一縣一業,一鄉一品的規?;N植、養殖和經營是農民抵御市場風險的有效手段。雖然秦巴山區地形復雜、氣候各異,動植物品種多樣,難以形成大規模的經營,但結合實際分片進行規劃,以幾個鄉鎮或幾個村為單元,明確產業方向,形成適度規模的“龍頭企業+基地+農戶”的經營模式,還是切實可行的。如xx鎮周邊鄉鎮,或xx村及周邊幾個村,都發展彌猴桃,形成規模,集約化經營,這樣就可以降低生產、銷售成本,提高產品質量和經濟價值。因此,建議市級統籌指導,縣鄉科學規劃,分片區對產業發展、道路交通、村級公益設施進行規劃,以提高扶貧效率。

2、加大資金捆綁力度,提升整體發展能力。扶持資金數額決定扶貧計劃任務的落實,沒有資金投入,任何規劃、計劃都是空中樓閣。如果僅靠幫扶單位支持,難以完成艱巨的脫貧目標?,F在xx村到底能投入多少扶貧資金、項目資金,村集體和幫建單位都不清楚,計劃干多少事,心中沒底。建議根據市、縣扶貧規劃,將政策扶貧資金、有關項目資金等計劃下達到鄉、下達到村,加上幫建單位扶持資金、社會捐獻資金、村級組織自籌資金等,將所有資金捆綁使用,有計劃的謀劃、規劃,每年干幾件大事、實事。

3、加大科技培訓力度,提升自我造血功能。當產業扶貧項目確定之后,農民急需的是科學種植、養殖技術,可這些技術大多數幫建單位是無法提供的。當前xx村蜜蜂養殖、彌猴桃種植,需要培養幾戶技術帶頭人。建議市、縣牽頭,安排農業、林業、畜牧、科技等部門技術機構或專業合作社、龍頭企業,分門別類地組織在相應片區開展相關實用技術培訓,村級組織組織產業對口的農戶參加,以提高其創業能力和技術素質。

4、加強村級組織建設,提升模范帶動作用。貧困村的脫貧致富,村級組織,特別是村黨支部書記及兩委班子成員發揮著關鍵作用。xx村黨支部書記明平濤堅決執行黨在農村的各項政策,帶領村民自力更生,新修公路,發展產業,收到一定的效果。但要想徹底抓好精準扶貧工作,必須進一步加強村黨員干部和致富能人的培養、挖掘工作,力爭培養一批年青有為、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手,形成有凝聚力、有戰斗力的致富創業團隊,帶動貧困村脫貧致富。

5、建立綜合協調機制,形成扶貧幫建合力。精準扶貧涉及多個單位,如鄉鎮黨委政府、村級組織、幫建單位、幫建企業、產業合作社等,結構較為復雜,甚至各有各的想法和計劃。如果職責不清,任務不明,各自為陣,就會大大影響扶貧效率。建議建立和完善協調機制,明確主導單位和責任主體,分解具體任務,各司其職,各負其責,心往一處想,勁往一處使,就會加速脫貧進程,收到事半功倍的效果。

扶貧調研報告 篇14

一、調研調研情況

根據鎮黨委、政府統一安排,xx鎮成立扶貧調研領導組,組織鎮干部4人,大學生村官8人開展了為期半個月的調研活動。調研組深入全鎮各村群眾之中,通過問卷、座談都多種形式詳細了解了民情民意,并在此基礎上形成如下調研報告。

二、xx鎮基本情況

xx鎮位于xx縣北中部,駐地河灘,距縣城15公里,鐵路、公路、xx高速公路縱貫全鎮。東北部與xx縣交界,東、南部靠xx鄉、xx鄉,西北傍xx縣,河穿越中部,境內溝川縱橫,形成了以濁漳河為主軸線的“三溝一點一川”地形,總面積312 平方公里。境內東北、西北高,石厚土薄,山高石多;中南低,地勢平緩,土質較肥。漫天垴海撥1626米,為鎮內最高峰。向西海撥1300米以上山峰依次為小杏山、大垴圪塔、板山、天師廟山、神仙梁、前麥山、后麥山、前菜圪塔、委山、走馬坪。全鎮屬沙石丘陵溫涼區,年平均氣溫攝氏度,年均降雨量650—700毫米,無霜期150天。全鎮所轄之地,灘灣開闊,宜糧宜果;坡長草茂、宜林宜牧,開發潛力較大;是境內四大集鎮之一,是北部政治、經濟、文化、教育發展的中心和窗口。

全鎮共有18個行政村,13個自然村,總戶數2526戶,總人口8660人,總勞力2922人,xx鎮經濟主要以農業為主,多產玉米、谷子、高梁、豆類、土豆。耕地面積18338畝,糧食作物播種面積18338畝,林地面積45000畝,糧食總產量495萬公斤。農業總產值808萬元,林業產值228萬元,牧業680萬元,漁業4萬元,農村經濟總收入2841萬元。

三、本次調研基本模型

為確保調研的科學性與針對性,調研組首先根據馬克思主義政治經濟學理論確定了調研的模型為生產方式分析,分別從生產力三要素、生產關系三要素六方面進行分析。生產力三要素:勞動者或勞動力、生產工具、勞動對象 生產關系三要素:生產資料所有制、生產中關系、分配交換與制度。

四、農民調研分析

基于我鎮基本上是一個純農業鎮的現實,本報告的中勞動力與農民是一個等同的概念。結合調研問卷及縣、鎮歷年統計數據顯示,xx鎮境內農民總體呈現如下特征:

1、人口密度低,分布集中。我鎮現有行政村18個,有3213戶,其中農業戶2916戶,人口8068人,其中農業人口5713人。每平方公里平均居住人口為人,只有全縣平均人口密度的五分之一左右,總體呈現地廣人稀的特征。所以,xx鎮的發展很大程度就是指雙峰至頂村一線的河灘各村的發展。如何落實鎮黨委政府“向山延伸、向水發展”的發展方針,將是全鎮發展必須思考的一個重要問題。

2、人口外流嚴重。撤鄉并鎮以來,兩河口地區人口長期存在外遷、外流狀況。該地區現有戶籍人口一千余人,實際常住人口不足三百人。地處、榆次交界處的沙旺、大牛、焦紅寺一帶,現常住人口僅十余人。人口的嚴重外流帶來的是鄉村的嚴重空殼化、老齡化,以至于該地區完全不具備實施生產建設項目的人力物力條件。

3、群眾整體文化素質低。一方面是受教育程度低,中老年群體中文盲率較高,中青年群體中僅有40%受過初中教育,9%受過高中教育,受過高等教育的幾乎沒有?;A教育的不足,嚴重制約了群眾接受培訓教育再學習的能力,對其素質提高形成明顯的不利影響。另一方面是農民的生產經營技能嚴重缺乏。在從事設施蔬菜、干果經濟林種植、笨雞養殖等三項產業發展過程中,技術經驗的缺乏成為一項嚴重的制約性因素。僅以設施蔬菜為例,因為選苗失誤、溫度調控不善,雙峰村去年和今年都蒙受了較重的經濟損失。

4、總體上思想保守,缺乏開拓精神。廣大群眾(包括大部分黨員領導干部)都存在發展沒思路、沒動力的問題。雖然近年來縣、鎮兩級以加強基層黨建為切入點,努力提高干部群眾的意識,但是思想保守的基本現狀并未得到根本改變。因為導致群眾思想保守不敢干的因素依然存在:一是地域信息閉塞,部分村、乃至全鎮、全縣的現代化程度和速度慢,群眾的守舊思想并且得到真正沖擊;二是缺乏好的干事創業環境,市場狹小、需求不足基本現狀沒有改變,干事創業的難度、風險較大。在扶貧發展之中,勞動力資源始終其中最關鍵、最活躍的因素,勞動力資源方面存在的嚴重缺陷,是制約產業發展、影響扶貧發展效果的最根本原因所在。

五、生產工具分析

全鎮農業生產主要依然依靠人力耕作,機械化程度比較低:根據xx鎮20xx年度各村農機補貼情況匯總表資料顯示,20xx年xx鎮共有各類農業生產機械172件,其中玉米脫粒機102部、旋耕機12部、卷簾機34部、穴播機3部、滅茬機1部、翻轉犁1部、拖拉機11部、秸稈粉碎還田機1部、溫室大棚設備4部、田園管理機3部。以全鎮20xx年共計耕作萬畝耕地計算,平均每100畝耕地才有1部享受農機補貼的農用機械??紤]到不同種類農業機械在實際農業生產中扮演角色不同、農業機械的使用頻率不同,全鎮的農業機械化程度其實還要更低一截。在農業生產工具一方面,我們依然有很長的路要走。

六、勞動對象分析

種植業方面:是一個傳統農業鎮,河灘一帶石厚土薄,是典型的金沙灘地貌,與云竹、郝北等耕地條件好的鄉鎮有很大差距。從雙峰往下至頂村的漳河兩岸,是全鎮耕地集中分布的地區。這一地區主要從事玉米等糧食種植。近年來,在鎮黨委政府的組織推動下,大力發展了以黑小米為主打產品的黑色富硒有機食品種植,發展了南北翟管為中心的西瓜種植、遍布河灘各村的千畝設施蔬菜園區。在全鎮形成新的產業格局,其中尤以設施蔬菜園區發展成果最為顯著:xx鎮黨委政府圍繞縣委政府發展三項產業的戰略部署,充分抓住市政府副市長王勝章包扶的有利條件,在北翟管、西崖底發展高標準拱棚示范園區,輻射和帶動了周邊各村,形成規劃面積達千畝的設施蔬菜發展區域。目前,發展設施蔬菜已然成為全鎮的共識,群眾積極性得到了充分調動,產業的規模效應初步形成。林牧業方面:以兩河口溝、官上溝、彰修溝、龍門溝四溝為主,目前發展還很不充分。

七、生產資料所有制分析

土地是最重要的生產資料,是財富之母。本文中的生產資料,亦主要是討論土地制度。目前,我國仍舊實施的是以家庭聯產承包責任制為基礎、宜通則通宜分則分的土地制度,但是鼓勵和支持土地承包流轉。土地承包流轉將是實現農業生產資料科學配臵的必要條件。根據鎮農經站提供的數據顯示,20xx年全鎮的土地流轉承包登記數據為零。這其中可能存在實際流轉等未登記的情況,但也說明全鎮范圍內的土地流轉水平相當低。另一方面,由于土地經營權維持穩定與各戶人口數增減情況不同之間存在明顯矛盾,導致土地分配在各戶之間存在較為嚴重的不平衡,進而形成資源不足與資源緊缺并存的情況。土地無法實現自由流轉,意味著生產資料的優化配臵無法實現,以為這農業產業的規?;洜I無法實現。這是制約農業發展、危害扶貧開發進程的重要因素。

八、生產中的相互關系與分配制度分析

在市場經濟條件下,生產過程由市場調節。對于xx鎮目前的情況而言,市場化程度低、生產與銷售相脫節是主要的問題。以笨雞蛋銷售為例,今年以來市場銷售的不足已經明顯挫傷了群眾的養雞積極性。在我們所做的問卷調查中,有的群眾把笨雞蛋銷售難作為自己最為希望解決的問題。保持產業發展政策的長期性并使之完善,是我們必須認真思考的問題。

九、扶貧工作中的政府因素

在專門針對包村干部的問卷調查中,以下三項被認為是包村工作的難點所在:一是基層兩委組織的領導能力與意識不足,無法真正起到帶動作用;二是政策的連貫性不足,產業發展缺乏持久性;三是鄉鎮干部的能力與意識與發展需要存在較大差距;三是農村基礎設施落后,以兩河口各村為例,道路嚴重老化無法通行,嚴重制約了產業發展。

十、綜合分析

1、勞動力方面:素質低,意識差、分布不均衡、流失嚴重。

2、生產工具方面:技術落后,科技化水平低。

3、勞動對象方面:產業布局規劃不科學,發展程度低。

4、生產資料方面:土地流轉水平低,生產資料優化配臵水平低。生產資料與勞動力的匹配程度低。

5、市場關系方面:市場化水平低,抗市場風險的能力低。

6、政府服務方面:政策缺乏穩定連貫性,基礎設施落后。

扶貧調研報告 篇15

XX鎮村位于縣西南部,距縣城70公里,距集鎮7公里,屬省級貧困村。幾年來,在縣委政府和鎮黨委政府的領導和關心下,暖棚、牧道、危房改造、安全飲水等工程陸續實施,牧民群眾的生產條件、生活水平、人均收入等都有了較大的改善,但貧困落后的面貌依然沒有得到徹底改變,扶貧攻堅任重道遠,現將調研情況報告如下。

一、現狀分析

(一)基本情況:全村共167戶,755人,4個聯牧小組,低保戶70戶144人,單親家庭18戶,殘疾人8名,五保戶8人,黨員10名,草場面積萬畝,2015年牲畜年末存欄數為23085混合頭,其中牛17320頭、羊5162只、馬603匹。2009年實施的牧民定居行動計劃,參加牧民定居行動計劃104戶,因該村毗鄰黃河九曲第一灣4a及旅游景區,2010年被定為州首批“旅游精品村”。

(二)貧困現狀:該村現有絕對貧困戶27戶,占總戶數的,絕對貧困人口112人,占總人數的。在鎮“六村一社”中,村人均草場面積最小、人均牲口擁有數量最少、人均收入最低,身背債務無償還能力人員較多、無房戶數較多、無從業技能閑散青年較多、“等、靠、要”思想嚴重得過且過戶主較多,且是鎮轄區唯一一個無集體經濟村。

二、致貧原因分析

(一)生產資料嚴重匱乏。村人均草場擁有量為90畝左右,為藏哇、汾甲等草場較小村人均草場擁有量的一半,較嘎爾瑪、索格藏等畜牧大村更是相差甚遠,這對以養殖業為支柱產業的村是致命的,屬典型的先天性營養不良。

(二)公共基礎設施薄弱。主要體現在3個方面:一是牧道需求量依然巨大,很多地方、很多時候牧場搬遷、產品輸出依然是人背馬馱,生產效益大打折扣;二是僅有的家庭擁有暖棚,三類畜越冬問題依然棘手;三是定居點基礎設施陳舊,成為發展鄉村旅游的一大障礙。因缺乏有效管理和后續維護資金缺乏,村安全飲水、電力保障、村內道路、公共廁所等公共基礎服務設施亟待改善,“精品旅游村”并沒有能夠成為村增收致富的法寶。

(三)歷史淵源造成觀念守舊落后。一是長期區域性落后,使村習慣于當“老幺”,對脫貧摘帽動力不足、信心不足;二是習慣于對省級貧困村長期的扶持,“等、靠、要”的思想嚴重,自力更生、勤勞致富家庭寥寥無幾,扣緊貧困帽,不愿脫帽大有人在;三是文化素質普遍偏低,無長遠發展計劃、無專業就業技能,對外出務工挑三揀四,往往高不成低不就;

(四)因災因病致貧返貧。一是部分家庭經濟基礎薄弱,若遇雪、疫情等自然災害,抵御和承受風險能力偏弱;造成貧困或是返貧可能性極大;二是突遇重病,致使勞動力減少,高昂的醫療費用使牧民債臺高筑。

三、貧困戶意愿訴求

在走訪中,貧困戶提出了較多愿望,其中最主要、最懇切、最具代表性的愿望有3個。按照期望值高低進行排序,如下:

1.首要愿望是解決住房問題。貧困戶中無定居房家庭較多,即使是冬房也往往破敗不堪,他們最希望得到的幫助就是解決住房問題。

2.次要愿望是得到醫療救助。貧困戶中病重或因病舉債家庭較多,最希望在醫療方面得到關懷和幫助。

3.然后是生產就業方面的幫助。所有貧困戶家庭都存在生產就業方面的困難和問題,希望得到幫助。特別是無牲畜、缺少生產資料的家庭希望在就業方面給予支持,希望多創造就業崗位,解決就業難問題。

四、下步工作打算

按照“精準扶貧、不落一人”的總要求,針對貧困情況、致貧原因、貧困戶愿望,結合實際,作如下打算:

(一)依托區域優勢,大力發展旅游產業,拓寬增收致富渠道,壯大集體經濟。村緊鄰黃河九曲第一灣4a級旅游景區核心區,又緊挨景區公路,是觀“晨光幻影九曲夕照”、體驗藏家風情體驗的理想之地,區域優勢明顯。村民發展旅游產業、興辦合作社、壯大集體經濟愿望強烈?,F規劃建設民俗風情體驗寨,預計投資300萬元,其中,縣民宗局鄉村旅游發展資金100萬元,幸福美麗家園鞏固提升工程資金30萬元,村集體預投資20萬元,村民預籌資60萬元,資金缺口90萬元。

(二)積極爭取各類項目,提高公共服務基礎設施。根據民情意愿收集情況,實施牧道、暖棚、安全飲水、危房改造等工程,大力提高牧民群眾生產生活條件。

(三)扶貧先扶志,治窮先治愚。針對貧困戶存在的“等、靠、要”、守土安貧和悲觀失望等思想觀念,有針對性地解決思想觀念上的問題。使貧困戶開闊了視野,增強自立意識和脫貧信心,激活了他們的內在動力,在全面建成小康社會的征途中充分發揮牧民群眾的主觀能動性。

(四)培養技能,提供崗位,解決閑散青年就業。草場小,牲畜少致使村閑散青年較多,這部分人,就業技能欠缺,不善于學習,就業無門。對此,針對實際情況,安排各種就業技能培訓,提高就業技能,同時,通過結對轄區大型企業,擴大公益性崗位編制,爭取就業崗位。

扶貧調研報告 篇16

xx省湘西土家族苗族自治州花垣縣是作出“精準扶貧”重要指示的發源地。5月22日至23日,我采取到田間地頭察看現場、進村入戶與群眾交談、開座談會聽取意見等方式,到花垣縣作了兩天的調查。聯想前到花垣縣作扶貧調研的情景,感到“精準扶貧”號準了“脈”,看準了“病”,開對了“方”,是貧困地區脫貧致富的一劑良藥。

一、20年扶貧,老百姓最大收獲是自信

花垣距離省城450公里,是湖南最偏遠的縣之一。20年前,從長沙到花垣要走一天半時間。僅翻越矮寨盤山公路就要花1個多小時。湘西民謠:“矮寨坡,山連山,一十三道彎,彎彎都是鬼門關?!边@次到花垣全程高速公路,只花了半天時間。投資億元修建的矮寨特大懸索橋,全長1073米,工程為雙層公路、觀光通道兩用橋梁,創造了4項世界第一,真可謂“一橋飛架南北,天塹變通途”?;ㄔh的同志介紹,全縣所有鄉鎮和的行政村通了水泥路,基本實現了水、電、路、廣播電視、通訊到村到戶?;A設施條件的改善,大大增強了老百姓脫貧致富的能力。

人窮顏色低。過去山區閉塞,老百姓見世面少,羞于見生人;因為窮,老百姓抬不起頭,缺乏自信?,F在情況發生了根本性變化??h城建了不少高樓,農村蓋了不少新房。從基層干部到普通群眾,講到農村的變化都滔滔不絕、如數家珍。在十八洞村,年逾七十的娭毑龍德成,挽著我們的手就往家里帶,談起習到她家里考察的情形,一臉的\'幸福。村支部書記龔海華介紹,村集體和村民入股600萬元,與花垣苗漢子果業公司在二道鄉流轉土地1000畝,共同開發精品獼猴桃,進入豐果期后,村民人均增收5000元以上,村級集體年收入近100萬元。在麻栗場鎮立新村,村支部書記吳進文講,全村種養大戶30戶,養乳鴿、土雞、土鴨都在萬羽以上,還種了杜仲、煙葉、百合等多種經濟作物,村人均年收入7193元。在部分基層干部和村民參加的座談會上,大家發言之踴躍,思路之清晰,精神狀態之好,與20年前不可同日而語??h委書記羅明告訴我,同20年前相比,國內生產總值翻了五番,財政總收入翻了五點四番,居民存款余額翻了七點三番,縣城擴大了倍,老百姓人均純收入增長了倍,60%的農民蓋了樓房,20萬貧困人口實現了穩定脫貧。

“公路修到家門口,自來水流到屋里頭,房前屋后綠山頭,精準扶貧有奔頭?!被ㄔ睦习傩照一亓俗孕?。

二、關鍵是政策要“滴灌”到根部

花垣扶貧成績巨大,但深入分析貧困人口的現實狀況,感到扶貧仍是一個大問題?;ㄔh還有162個貧困村,占行政村總數的;貧困人口仍有萬人,占全縣農業人口的。從地域分布上看,主要集中在生存環境惡劣的山旮旯里,其中海拔500米以上的貧困村占2/3。這些地方山高坡陡,交通落后,土地貧瘠,資源貧乏,生產生活條件惡劣。尤其是礦區生態環境脆弱,采空區達136處,有7個鄉鎮2478戶農民需要整體實現生態移民。

在調查中,基層干部講:“扶貧政策是好,就是不能大水‘漫灌’,如果‘滴灌’到根部,脫貧更快,效果更好?!笨梢娏曣P于“精準扶貧”的指示深得人心、深入人心。

扶貧調研報告 篇17

為打好扶貧攻堅戰,因地制宜制定特補乃吾村扶貧計劃,按時完成脫貧任務,第一書記帶隊對特補乃吾村經濟社會發展情況進行了一次全面調查,情況如下:

一、xx村基本概況

特補乃吾村系全縣重點貧困村,平均海拔2200米,幅員面積平方公里。轄6個小組、227戶、1021人。耕地面積825畝,人均耕地面積畝。主要農作物有玉米、馬鈴薯、蕎麥、烤煙等,養殖豬、牛、養、雞等牲畜,以農業為主的典型彝族聚居村。20xx年全村地區生產總值416萬元,人均純收入4638元。20xx年,在扶貧建檔立卡工作中,精準識別出54戶貧困戶,貧困人口178人。xx村生產、生活存在的特殊困難和問題,表現在以下幾個方面:

(一)基礎設施落后。一是交通難。轄區6個村民小組至今還有1個組沒有通路,有2個組還是泥土路,沒有實施道路硬化,道路狹長陡峭,雨天路滑,只允許摩托車通過,給村民運輸農副產品和出行帶來不便。二是飲水難。全村還是100戶,450人飲水難問題沒有得到解決,水質差,沒能夠用得上清潔衛生的自來水。三是人居環境條件差。村里大部分貧困戶的房子都是土木結構,抗震能力差,家中缺乏基本的生活物品,村中衛生條件差,垃圾亂丟,居住環境不容樂觀。

(二)經濟發展滯后。產業機構單一,生產技術落后,村里沒有集體經濟,村民主要以種植玉米,馬鈴薯,水稻為主,經濟作物以烤煙為主,部分村民發展養殖業,但形成不了規模。引入了核桃產業,還沒有形成規模。種養科技含量低,產出效益低,缺乏技術指導,沒有致富帶頭人。

(三)貧困人口科技文化素質低,自我發展能力不強。貧困人口文化水平低,接受新科技、新思想的能力差,產生、生活方式落后,一定程度上存在“等、靠、要”思想,缺乏自力更生、艱苦創業、勇于致富的勁頭。文化生活貧乏,生活只限于填飽肚子,生活質量不高。

(四)衛生設施及設備配置欠缺,疾病防控能力差,看病就醫難。村上沒有村衛生室,村醫生集中在鄉衛生院看病,鄉衛生院設備簡陋,藥品不足,人手不夠,缺乏技術,只能看一些小病,難以滿足村民的需求。

二、導致貧困村貧困的原因

(一)自然環境原因。xx村屬于高二半山,海拔高,人均耕地不足,交通不便,基礎設施落后,通訊缺乏,信息閉塞,生產和生活條件差。

(二)自身原因。文化教育、醫療衛生等社會事業發展滯后。人口素質還偏低,思想保守,對新思想、新事物的認識和接受慢,生活要求低,局限在吃飽階段,存在“等、靠、要”思想。

(三)農業生產基礎薄弱,產業機構單一,科技含量低,僅靠烤煙產業支撐經濟。新培育的核桃產業還未形成規模,

農村經濟收入主要靠零星種養和外出務工。

三、解決貧困村現狀的對策

(一)產業扶貧。按照現代農業發展理念和“一村一品”的發展思路,提升農業現代化水平、壯大烤煙產業、培育核桃產業、開發勞務產業、鞏固畜牧產業,通過五大產業支撐,實現產村相融,壯大村民實體經濟。

扶貧調研報告 篇18

根據縣^會20××年工作要點的安排,××月××日上午,由縣^會副主任××帶隊,組織部分常委會委員、基層代表和鄉鎮人大主席組成調研組,就縣人民政府2015年扶貧開發工作情況進行了調研。調研組一行深入到昂拉鄉措加村實地查看了文化旅游扶貧項目昂拉賽康寺維修和“農家樂”改造情況,并與部分項目實施戶進行了座談。聽取了縣扶貧局負責人有關情況匯報,并召開了座談會?,F將調研情況報告如下:

一、基本情況

20××年縣政府認真貫徹省委、省政府一系列戰略決策和部署,積極轉變扶貧開發思路,創新扶貧開發模式,緊緊圍繞年初縣政府和州扶貧開發部門簽訂的目標責任,按照精準扶貧的要求,深入推進我縣扶貧開發各項工作落實,共投入扶貧資金2418萬元,實施了整村推進、藏區扶貧產業發展、旅游扶貧產業產業發展和易地扶貧搬遷配套設施等重點項目,全縣扶貧開發工作成效顯著。

(一)整村推進項目。該項目投資700萬元。其中包括:1.投資萬元的4鄉(鎮)12村牛羊養殖及商鋪購置項目。2.投資200萬元的坎布拉鎮尖藏村旅游扶貧產業項目。3.投資萬元的昂拉鄉尖巴昂村旅游扶貧產業項目。

(二)易地扶貧搬遷項目。投資662萬元,對7鄉2鎮淺腦山區生態及地質災害區263戶1192人實施易地扶貧搬遷,項目已完工,正在準備驗收。

(三)旅游扶貧項目。一是投資200萬元,實施了坎布拉旅游景區3村貧困群眾扶貧產業發展商鋪購置項目。二是投資180萬元,實施了昂拉鄉措加村老景點改造項目,項目已完成全部建設內容,正在準備驗收。

(四)尖扎灘鄉灘上四村產業扶貧農貿市場建設項目。項目投資500萬元,在尖扎灘鄉建設薩尕尼哈農貿市場一座。

(五)創業、資助項目。1.投資76萬元,開展以烹飪技術、民族歌舞演藝、泥瓦工等專業的勞動技能“雨露計劃”培訓項目。2.投入資金40萬元,實施了貧困大學生資助項目。3.投資60萬元,對貧困大中專畢業生給予貼息貸款,鼓勵創業。

(六)工作措施得力。一是深入開展調研。通過調研,了解村情民意,掌握市場行情,為項目的順利建設實施奠定了群眾基礎。二是科學編制方案。提高了項目實施工作的可操作性。三是加強項目管理。確保了項目資金的安全,提高了項目建設的質量,做到了項目建設的公開、公正、公平,使扶貧資金發揮了最大的社會和經濟效益。

二、存在的問題

(一)部分貧困人口的脫貧難度較大。近些年,隨著省、州、縣農牧區扶貧工作力度的不斷加大,一些有脫貧條件的村莊已經基本實現了脫貧。目前需要扶貧的對象所處自然條件惡劣,生產生活條件差,加之個人無一技之長或“等、靠、要”思想嚴重,實現脫貧難度較大。

(二)扶貧工作的體制機制還不夠健全。調研中我們了解到,農牧區扶貧工作涉及農牧、民政、水利、財政等多個部門,雖然已經成立了相應的扶貧開發領導小組,但各部門之間沒有建立信息共享機制,工作上也沒有實現有效的聯動,與精準扶貧工作的高標準、嚴要求差距甚大,這就導致在具體扶貧工作中出現信息不暢和協調不力的問題。

(三)精準扶貧工作的宣傳力度尚需加強。由于精準扶貧的時間緊、任務重,如果我們仍然按照以往的扶貧工作方式方法,勢必難以按時完成脫貧任務,因此,要進一步加大相關政策的宣傳力度。

三、幾點建議

(一)要充分整合社會資源,健全精準扶貧機制。要認真研究吃透中央和省上關于實施精準扶貧的相關政策精神。一是政府及扶貧主管部門在加大扶貧投入的同時,要轉變職能、簡政放權,做好我縣精準扶貧頂層設計,整合各個部門的資源,充分調動各方面的積極性。二是建議在安排產業扶貧項目時,加強各部門聯動,加大水電路等基礎配套設施、鄉村管理等基本公共服務等建設,為扶貧產業發展提供有力基礎支撐。三是要整合各職能部門的扶貧資源,改變目前資源分散、管理分治等“多龍治水”的扶貧工作現狀,搭建信息平臺,完善溝通協調機制,形成扶貧工作的整體合力。

(二)在精準扶貧中要做到因地制宜。在實施精準扶貧工作中,要把整體推進和精準到戶有機結合。既要實行精準扶貧,確保扶貧到村到戶,又要把精準扶貧規劃與城鎮化規劃、特色產業發展規劃等統籌起來,通過區域整體開發改善發展條件和環境,加快推進連片困難鄉、村的發展。

(三)要繼續加大對精準扶貧相關政策的宣傳??h、鄉政府要進一步加大中央和省、州委關于實施精準扶貧相關政策的宣傳力度,在全社會營造關注扶貧,支持扶貧的濃厚氛圍,為確定“四個一批”精準扶貧項目,做到“六個精準”,打下堅實的基礎。

扶貧調研報告 篇19

根據市政協工作安排,由紫陽縣政協經科委牽頭,對我縣精準扶貧工作開展情況進行了專題調研,現將調研情況匯報如下:

一、我縣精準扶貧工作開展情況

我縣屬于秦巴連片扶貧開發區,是592個國定貧困縣之一。全縣現有貧困村158個,占全縣總村數的;現有貧困人口萬人,占全縣總人口的。新一輪扶貧攻堅工作啟動以來,認真貫徹落實中省市關于精準扶貧工作的各項安排部署,圍繞“精準扶貧、精準脫貧”工作要求,狠抓精準對接、精準施策、精準幫扶,通過機制創新全力破解扶貧攻堅難題,全縣精準扶貧工作取得一定成效。

(一)明確目標任務,強化組織保障。

成立了由縣委書記任第一組長,縣長任組長,縣委、縣政府聯系分管領導分別任副組長的扶貧開發工作領導小組,制定了《關于扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》,明確了從20xx年起,每年完成貧困人口脫貧萬人以上的目標任務。相繼印發了《紫陽縣推進精準扶貧工作實施方案》、《紫陽縣扶貧開發工作考核辦法》、《紫陽縣選派干部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》、《紫陽縣創新社會參與機制推進扶貧開發工作實施方案》、《紫陽縣各鎮、部門扶貧開發年度考核實施細則》等系列制度措施,指導規范全縣新時期精準扶貧工作。

(二)深入摸底調查,逐一建檔立卡。

根據中省建立精準扶貧工作機制有關要求,按照縣為單位、規??刂?、分級負責、精準識別、動態管理的原則和選準對象、找準原因、定準類別的要求,逐村逐戶開展貧困狀況調查摸底,全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡,為實現精準扶貧工作奠定基礎。

縣上成立了以分管副縣長為組長,扶貧等相關部門為成員的扶貧建檔立卡工作領導小組,設立了扶貧信息監測中心。在貧困戶識別過程中,我縣探索推行的“戶申請、組評議、村審查、鎮審核、縣審定”和“實地核實、到村到戶,嚴格程序、群眾評議,公平公正、三榜公示”的工作方法,得到了^扶貧辦和省市有關部門的高度評價。目前,我縣已全面完成158個貧困村、萬貧困對象識別和信息錄入工作,為精準監測、精準施策、精準脫貧奠定了基礎。

(三)抓實精準對接,強化項目支撐。

縣委、縣政府高度重視精準扶貧項目整合工作,捆綁涉農項目資金,集中用于精準扶貧。我縣按照“自下而上,自上而下”的原則和“鄉鎮申報、部門踏核、縣上研定”的要求,由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮貧困村急需實施的項目,分類反饋到相關部門進行現場核查,初步確定年度擬實施的項目和投資額度,經縣政府審定后由縣發改局、扶貧局和相關部門下達項目計劃,有效提高了項目資金使用的精準度。截止目前,全縣共整合縣發改、國土、住建、交通、教育、農業、林業、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金億元,確保精準扶貧工作取得實效。

(四)夯實綜合措施,實施重點突破。

一是完善規劃體系。為確保實現每年萬人以上貧困戶脫貧目標,按照“五結合、四到位”的要求(堅持扶貧開發與城鄉一體化相結合,區域發展與精準扶貧相結合,整村推進與到村到戶相結合,產業扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結合,扶貧開發與社會保障相結合;堅持增收項目到村到戶,扶貧資金到村到戶,幫扶措施到村到戶,幫扶責任到干部人頭),以解決貧困村、貧困戶發展瓶頸問題為突破口,結合美麗鄉村建設規劃、城鎮一體化發展規劃和產業發展規劃,建立了系統完善的縣、鎮、村扶貧規劃體系,確保扶貧規劃與其他專項發展規劃協調統一。同時,以戶為基礎、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產業發展和就業增收為重點,為貧困戶逐一制定符合村情戶情實際的幫扶計劃和幫扶措施,切實做到一村一策、一戶一法。

二是加快貧困戶搬遷??h政府下發了《關于做好重點解決危居貧困戶搬遷工作的通知》,明確在三年扶貧期間,必須徹底完成71個貧困村的危困戶搬遷任務。為切實解決貧困戶搬遷資金難的問題,縣扶貧開發領導小組辦公室與縣農商銀行積極合作,開展了危居貧困戶搬遷貸款工作,建立金融扶貧產業貸款風險基金,擴大金融扶持產業信貸規模,確保20xx年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。

三是推動產業發展。突出富硒特色產業開發,重點抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養殖業,并將特色產業與旅游扶貧、電商扶貧相結合,延伸特色產業鏈,依托特色種養業,積極發展農村小型加工業,大力發展旅游、電商、勞務等三產服務,做到村村有產業、戶戶有項目、產品有銷路、增收有門路。

四是強化勞務輸出。采取“訂單式、定向式”的方法,扎實開展修腳足浴、電子商務、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務五大培訓工程。

五是干部駐村幫扶,充實扶貧力量。我縣結合聯系服務群眾“五個一”工作法,按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原則,實行領導聯村、部門包村、工作隊駐村和干部包戶工作機制,落實了71個貧困村駐村工作隊;目前,71個駐村工作隊410名干部全部進駐各貧困村履行幫扶工作職責,實行定點、定人、定時、定責幫扶,做到“一人駐村、單位全員幫扶”,確保了每個貧困村都有幫扶單位,每個貧困戶都有幫扶責任人。

二、精準扶貧實施過程中存在的問題

當前,在開展精準扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題:

(一)認識不到位,合力未形成。

一些部門和干部潛意識認為扶持到戶很難出“成績”。導致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上,開展精準扶貧工作近一年時間,到底扶誰,怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮政府未將精準扶貧工作列入本鎮工作的重要議事日程,認為精準扶貧工作,縣上派的有工作隊,自然由工作隊負責,政府只催催進度,過問過問就行了,考核追責首先是追工作隊的責。

村干部只熱衷于爭取和實施覆蓋面大的基礎設施建設項目,對于到戶產業項目不熱心,感到落實、實施難度大,不愿投入精力抓落實。扶貧工作隊則認為,工作隊是到鎮入村協助當地政府、村兩委開展扶貧工作,希望得到鎮村兩級的大力支持和配合,對目前的現狀覺得工作無動力、無信心,感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。

(二)貧困戶主觀脫貧意識差,發展意識不強。

一是多數貧困人口文化素質低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期,沒有發展動力,安于現狀。國家諸多惠農政策的實施和兌現,社會各界捐資捐物,使部分貧困戶產生了嚴重的依賴思想。在入戶走訪過程中,我們發現,少數貧困戶,當問及打算發展啥產業、如何發展拔窮根時,則不假思索的說:“我現在是三無,無錢、無勞力、無技術,啥都搞不成,你們既是來扶貧的,請你們給我安排低?!?。

二是就業觀念嚴重落后。相當部分的貧困戶處在小錢不愿賺,大錢賺不來的狀態。以全縣開展的修腳師培訓為例,一些貧困戶子女不參與,認為這項工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業標準與自身素質能力極不相符。

(三)資金投入滯后,到戶產業實施難。

一是投入精準扶貧資金總量小。從20xx年精準扶貧項目實施情況看,貧困村面上基礎設施項目部分得到了落實實施,而到戶扶持項目除移民戶享受陜南避災移民搬遷項目支持外,對貧困戶產業扶持微乎其微。

二是扶貧到戶的扶持政策有待完善。目前出臺的扶持產業發展政策、對產業規模的要求與貧困戶的自身能力,生產水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的“大戶”身上,而“大戶”與貧困戶之間利益鏈接機制不健全,導致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶。如現行的產業獎勵扶持政策要求養羊50只以上、養雞1000只以上,魔芋種植20畝以上等,這種標準無疑將貧困戶排除在受扶持行列之外,難以獲得產業發展扶持。

三是精準扶貧項目落實嚴重滯后。截止5月中旬,貧困村項目計劃、建設規模、扶持標準還未下達到鎮村,時間過半,計劃未下達,將會影響年度目標的實現。

(四)社會參與度不高,氛圍不濃。

一是一些集體私營企業,個體工商老板的社會責任感不強,沒有主動參與社會扶貧的意識,特別是對扶持貧困戶發展經濟,新建產業興趣不濃,認為做這項公益活動時間跨度長,見效慢、成效難以短時間內顯現。

二是對社會扶貧的認識模糊,認為辦公益就是社會扶貧的全部內容,忽視了支持農戶發展,增加造血功能這一重內容。支持公益事業發展的確是扶貧工作的重要組成部分,但公益事業可以通過申報爭取國家基礎設施項目解決,而扶持貧困戶產業發展資金短缺,才是開展扶貧工作最大短板。這一短板并未引起全社會的關注和傾力支持。

三、幾點建議

(一)要深化認識,增進共識,形成合力。

一是開展對縣、鎮村干部精準扶貧工作的專題培訓。首先培訓要開宗明義,著重解決對精準扶貧工作內容和要求理解不透,無從下爪的問題。其次是通過培訓增進共識。精準扶貧工作是一項系統工程,一個工作隊是不可能解決問題的,它需要全縣各級各部門通力合作,精準扶貧工作目標任務才能實現,要從根本上杜絕各吹各號、各唱各調的問題發生。

二是建立科學的考核激勵機制??己藱C制是推動工作的“方向標”。建議要制定更具操作力,具體化的考核措施,實行考核積分制,增加扶貧減貧分值,考核不僅是對扶貧工作隊工作的考核,同時,要納入對各鎮年度綜合考評。三是要理順精準扶貧工作組織、指導、管理體系。鎮設立精準扶貧工作辦公室,鎮主要領導為第一責任人,分管領導為具體責任人,全面負責對本鎮精準扶貧工作的組織領導,協調督促,檢查落實工作,避免縣工作隊與鎮工作分離脫節問題??h精準扶貧工作領導小組對各鎮、隊工作的指導意見和要求,直接發文到各鎮精準扶貧工作辦公室,避免向鎮、隊雙向發文,互相推諉的問題,切實將鎮、隊、村、受扶個體統起來,形成合力。

(二)抓教育,轉民風,增信心。

一是要重視宣傳動員工作。注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策,發動群眾,使脫貧致富,建設美好家園成為群眾的自覺行動,增強自我求變,自我發展的志氣和信心。

二是要重視開化引導工作。抓項目到村到戶不是扶貧工作唯一渠道,抓好開化引導,強化扶“志”措施也十分重要,因此,在廣泛開展政策、法制、樹立正確地人生觀、價值觀教育的前提下,要采取靈活多樣的方式,用本地的事,身邊的人通過自身艱苦努力,創業致富的案例進行開化引導,同時,要完善對優撫對象的管理體制,探索組織引導優撫戶,根據自身能力實施力所能及的產業項目,培育其自食其力的能力。

三是要努力引導貧困戶轉變就業,擇業觀念。要避免一方面在就業上急功近利,那里門檻低,來錢快就去那,不考慮安全,不顧長遠,有的打了小半輩子工,老了老了還沒學到一技之長。另一方面擇業就業,好高騖遠,長期無法就業的問題長時間存在。

(三)加大資金投入,盡早落實項目,提高扶貧效果。

一是建立涉農資金整合統籌機制。當前,涉農資金多頭下達,零打碎敲、平均用力、“天女散花”的現象仍然存在,盡管縣政府在整合統籌涉農資金上做了大量工作進行一些嘗試和探索,但受限于體制性障礙,成效有限,急需從更高的層面,更深的層次,更廣的范圍加以解決。因此,要進一步加大對涉農資金進行科學規劃和統籌歸并力度,推進涉農資金整合統籌,集中財力辦大事,做大扶貧資金總量,提高資金使用效益。

二是建立金融扶貧引導機制。要出臺激勵措施,在有效防范金融風險的前提下,引導金融資源向貧困村傾斜,加大對貧困戶的信貸支持。

三是要建立受扶企業和“大戶”幫帶貧困戶考核機制,夯實企業和“大戶”幫帶責任,打牢企業,“大戶”與貧困戶之間利益鏈接鏈條,使貧困戶能夠從多渠道,廣范圍得到幫扶。

四是要加大對現代農業企業的招商引資力度,加快土地流轉步伐,采取企業流轉,反租倒包形式,根據貧困戶生產能力反租倒包給貧困戶,引導農戶產業向標準化、規?;较虬l展,逐步形成產供銷一條龍格局,促進貧困戶產業發展、效益提升。

五是要制定出臺幫扶貧困戶發展的到戶扶持政策,明確與貧困戶自身能力相適應的項目規模和扶持標準,針對貧困戶經濟實力弱,生產能力差,管理水平低的現狀,建立小發展小補,大發展大補的激勵扶持機制,調動貧困戶發展生產源動力,解決貧困戶難以享受到產業發展扶持問題。

六是要加大扶貧項目落實力度,盡早下達項目計劃,確保年度目標實現。鎮、村、工作隊,要統籌安排貧困村扶貧項目,在抓好本年度項目實施的同時,科學規劃次年度扶貧項目,并及時向扶貧局申報,扶貧局將收集的項目匯總分送各相關部門作為本部門申報下年度項目的依據。各相關部門在項目申報時,要盡量保證貧困村項目需求,確保貧困村建設項目落在實處。

扶貧調研報告 篇20

我連認真貫徹團關于扶貧幫困工作精神,按照“保 障民生,促進發展,維護穩定”的總體要求,突出“政策保障一 戶不漏,專項救助一個不少,社會幫扶一刻不松”三條主線,狠 抓“幫扶體系完善,幫扶資源整合,幫扶資金到位,幫扶標準提 升”四大關鍵,逐步構建了全方位、廣覆蓋、制度化、常態化的 扶貧幫困工作機制,使連隊低保戶、特困職工等所有困難對象都 得到有效的幫扶救助,使他們的困難狀況得到一定改觀。

1、政策保障,應保盡保,穩定人心 政策保障,應保盡保, 我們在全面調查、摸清困難職工底數的基礎上,分門別類, 對新致貧的`困難職工符合標準的納入低保、專項救助,做到應保 盡保,一戶不漏,今年,全連低保對象 14 人都享受到了相關福 利。同時,按照低保標準自然增長機制,新增的低保對象開始向 低保邊緣戶延伸,逐步擴大了低保受益范圍,同時將全連無固定 收入的重殘人員全部列入了救助范圍。優撫對象按照撫恤補助自 然增長機制, 完善了保障制度, 普遍提高了優撫群體的生活水平。

2、專項救助,濟貧救急,凝聚人心 專項救助,濟貧救急, 我們以低保戶、低保邊緣戶以及重殘人員、患重大疾病無自 救能力的困難戶為主要對象,實施臨時生活救助,幫助他們渡過 難關。大病困難的職工,設置醫療專項救助金,同時對全連特困 家庭危重病情況進行了調查,對貧困患病者根據不同情況,采取 1 了救助、幫扶、介紹家人就業、做工等方法,幫助他們克服困難。

3、“社會幫扶, 雪中送炭”暖人心 “社會幫扶, 雪中送炭” 為進一步擴大參與面和受益面, 在繼續實施干部結對幫扶困 難職工的基礎上,我們動員干部、社會能人等各方力量參與到幫 扶工作中來,對每一個困難職工落實至少一名幫扶人員,使所有 困難職工都有人幫、有人助。為使結對幫扶工作扎實有效,深入 開展,我連專門成立了扶貧幫困領導小組,落實了幫扶結對,建 立了結對幫扶情況臺帳,對全連扶貧幫困工作進行決策部署,指 導協調和督察考核。并通過召開會議、專欄宣傳等形式,營造人 人參與扶貧濟困、 個個爭當愛心使者、 定期深入走訪的濃厚氛圍, 開展“送溫暖、獻愛心’活動。在扶貧 幫困中,除資金、實物捐助外,還因人而異,分類施保,指導勞 動技能,發展高效農業,介紹就業崗位,為困難職工減免一事一 議籌資籌勞款、為貧困農戶子女資助學習費用等,切實減輕困難 職工的負擔。

今年的扶貧幫困工作取得了良好的成績。但是,我們面對的 任務、壓力仍很艱巨。職工因病因殘或因災因禍致貧在所難免, 加快困難職工脫貧致富步伐,使經濟社會發展的成果普惠于民, 尤其是使困難職工增強自身造血功能,讓他們自立自強,生產自 救,提升全面小康的受益面和滿意率,需要我們給予更多的關愛 和幫助。扶貧幫困工作更要在構建全方位、廣覆蓋、制度化、常 2 態化的工作體系,拓寬社會援助渠道,廣泛籌措扶貧幫困資金, 發展慈善事業,動員更多的力量參與扶貧幫困,我們還必須作更 大的努力!

扶貧調研報告 篇21

為深入細致了解扶貧村現狀,明確下一步工作方向,5月16日,我們結合三嚴三實專題教育,到xx鎮xx村開展扶貧調研工作。通過召開村干部、村小組長座談會,走訪農戶了解貧困現狀,廣泛聽取方方面面的意見和建議,形成了此調研報告。

一、基本情況

xx村共有4個自然村10個村民小組,347戶,1318人,其中貧困農戶71戶328人,低保戶44戶70人。全村耕地面積1159畝,人均耕地畝,農業生產主要以從事水稻種植為了美麗鄉村建設,空心村現象嚴重;其村主干道交通已有改善,但村內道路大多還沒有硬化,影響出行;沒有公共休閑場所,村前屋后到處是大片垃圾,農村臟亂差現象嚴重影響居住環境和村民生活水平;農田田園化程度低,農田水利設施落后,山塘水庫蓄水量小,水坡水渠經年未修,嚴重影響農田灌溉。

三是務農人員素質較差。青壯勞力大多外出務工,該村從事種農事生產的務農人都是老人,且初中以下和文盲、半文盲占相當比率,思想封閉、安于現狀,只能選擇勞動力程度不高的水稻等農作物,依靠僅有的土地和國家的扶助政策生活。村級組織缺乏能力組織村民合力發展,大量勞動力外流,造成特色產業難以規模和產業化。外出務工人員由于技能水平低,就業途徑少,門路窄等原因,收入水平也不高。

四是致貧因素多。主要是因病、因殘、因學、因災、缺技術等致貧,但該村有近60%的貧困戶是因病、因殘致貧返貧。因病因殘造成勞動力的喪失或要承擔巨額的醫藥費用,大多數家庭入不敷出,形成疾病和貧窮的惡性循環,因病致貧已成為農村一個比較突出的社會問題。

五是扶貧對象的確定存在漏洞。從反饋的情況看,大多數已建卡的貧困戶都有住房,甚至是近幾年才建的\'新房,條件尚可。但有些家庭確實有困難,確實貧困的農戶并沒有確定為扶貧戶。

二、扶貧工作思路及對策

一是強化科技培訓提高技能。建立長期的培訓機制,采用扶貧先扶智的辦法,加大對農民群眾種植和養殖技術等適用技術的培訓力度,使農戶都能掌握1-2項適用技術,對科技致富能人給予政策扶持,不斷增加農民收入。

二是加強農村基礎設施建設力度。加強基礎設施建設,是經濟和社會發展的重要保證。消除泥濘道路,解決農民出行難;加大農田水利設施建設,促進產業結構調整;完善垃圾處理機制,改善農村生活環境;加大教育、衛生建設力度,改善農村教育衛生條件。

扶貧調研報告 篇22

為推動扶貧政策落實落地,著力發現和破除政策落實中的“中梗阻”問題,根據主題教育有關要求,近期,濟南市鋼城區紀委監委調研組一行3人深入艾山街道、里辛街道、鋼城區高新區部分村居,圍繞扶貧政策落實情況開展了調查研究?,F將有關情況報告如下:

一、工作開展情況

調研組采取實地走訪、現場察看、個別訪談等方式,深入部分貧困群眾及村民家中,聽意見,摸實情,掌握了一手情況,共走訪低保戶7戶,危房改造戶8戶,精準扶貧戶4戶,訪談黨員群眾30余人次。

從調研情況看,近年來,隨著脫貧攻堅力度不斷加大,各街鎮、功能區和相關職能部門認真落實上級扶貧政策,加強對扶貧資金的管理、使用和監督,規范申報、審批、抽查、驗收等各個環節,困難群眾利益得到有效維護和保障,群眾對政策落實的認可度和滿意度明顯提升。訪談中,很多困難群眾反映:“多虧黨和政府的扶貧政策,幫助解決了很多生活上的困難?,F在生病住院能報銷,慢性病有免費藥,每年還能領到補助金,少了很多后顧之憂?!?/p>

二、存在的主要問題

在肯定成績的同時,我們也感到,對當前取得的成績不能高估,離基層困難群眾的期盼還有距離,在政策落實中仍然存在一些不容忽視的問題,有的還具有一定普遍性,具體表現在以下幾個方面:

(一)政策宣傳不到位。

按照政策要求,因病致貧返貧的貧困戶按月享有免費送藥的政策,腿腳不方便、無法領取的貧困戶,可由鄉醫上門送藥,生病住院除用新農合報銷外,符合救助條件的可申請大病救助。但是從訪談情況看,有些貧困戶不知道免費送藥的政策,導致沒有按時領??;有的不了解大病救助申請的條件和程序,致使應享受的政策沒有享受,增加了就醫負擔。此外,有村民反映其家庭很困難,卻沒有評上低保戶,對村干部心生不滿。但經了解,其妻在外務工,年收入明顯超出低保標準,說明在低保、危房改造、貧困對象評定中,由于政策宣傳不到位,有些村民產生誤解從而心生怨言,影響了扶貧效果。

(二)信息公開不到位。

近年來,隨著各級紀檢監察機關查處力度的不斷加大,在扶貧政策落實中,優親厚友的現象明顯減少,群眾的認可度也逐步提升。但訪談中,有的群眾反映,低保、危房改造、貧困戶的選定只對結果進行公示,而不公開過程,群眾因不了解評定對象的`家庭狀況和收入情況,對評定結果產生質疑。

(三)民主決策效果不佳。

按照要求,低保、危房改造、貧困戶的評選都要召開村民代表會議研究,從監督執紀實踐看,大多數村能夠做到按程序研究上報。但經了解,有些村的村民代表選定程序不夠規范,有的甚至直接由村“兩委”成員指定,導致民主決策一定程度上流于形式。

三、解決問題的措施建議

(一)強化政策宣傳。

扶貧調研報告 篇23

近年來,隨著國家全面建設小康戰略的實施,扶貧開發工作也快速的推進。為了進一步做好貧困村和貧困農戶的幫扶工作,找出制約農村經濟發展的困難和問題,并積極采取新的應對舉措,促進農民增收脫貧致富,鄉黨委政府認真開展了扶貧調研工作。具體情況如下:

XX鄉位于XX縣西部邊遠高山區,距縣城公里,幅員面積平方公里,全鄉轄10村92個農業社,人口12888人,有殘疾人500余人,其中一、二級重度殘疾人110余人。低保戶275戶605人,五保戶19人。外出務工4000余人?,F有耕地8000余畝,林地46000畝,茶葉10000畝,石斛10000畝。農民收入以石斛、茶葉、林業、外出務工及傳統農業種植為主。20xx年農民人均純收入10655元?,F有市級貧困村2個,縣級貧困村4個。已建成村社道路100余公里。20xx年全鄉貧困戶380戶1199人,貧困發生率約10%,經濟發展相對滯后。

(一)農業基礎設施落后,長期無維修整治,抵御自然災害的能力差,基本還處于靠天吃飯階段,一遇災害,常常絕產絕收。

(二)農業生產由于青壯年外出,留下老人、婦女、小孩在家,長期處于傳統的粗放經營狀態,耕作粗放,廣種薄收,農民科技意識不強,學科技用科技能力差,生產力水平低下。

(三)產業結構單一,全鄉屬純農業鄉鎮,無工業企業,收入以農業和務工為主,雖然茶葉、石斛種植有一定規模,但尚未形成骨干支柱產業,規模較小,知名度不高,農民增收不明顯。

(四)地處偏遠,交通不暢,許多林業資源無法進一步開發和變為農民收入,導致發展滯后。

(五)信息閉塞,與市場對接能力弱,農業生產隨大流,盲目性大,產品難以轉化為商品,導致增產不增收。

(六)致貧因素多,返貧比例高。因多種自然災害、子女上學、因病就醫、工傷事故等因素影響,經常造成剛脫貧又返貧現象。加之我鄉殘疾人比例較高,減貧速度緩慢。

加強領導、健全組織機構。

成立了鄉長為組長,分管領導為副組長,扶貧、財政、民政、殘聯、農業、林業、交通等部門為成員的鄉扶貧工作領導小組。明確了各部門的扶貧工作職能職責。建立了駐村干部幫扶工作制,落實了貧困戶幫扶人員。組建了鄉紀委書記任組長的扶貧工作督查小組,定期對各項扶貧工作開展情況進行督查,促進了扶貧工作的開展。

認真開展貧困人口識別,實施了建檔立卡工作。

扶貧調研報告 篇24

^^公室定于xx年x月27日星期一上午x0時舉行新聞發布會,請^扶貧開發領導小組辦公室副主任王國良介紹創新機制扎實推進農村扶貧開發工作等方面情況,并答記者問。

從材料看,農村扶貧工作面臨一些困難和挑戰,下一步很重要的舉措就是建立精準扶貧機制,為什么要建立精準扶貧機制?如何建立?

【王國良】中央25號文件明確提出建立精準扶貧機制是針對目前扶貧工作中一個突出存在的問題,作出的一個重要的決策。我注意到,25號“兩辦”文件公開發布以后,建立精準扶貧機制、改革貧困縣的考核辦法和完善扶貧資金的監管,成為公眾和媒體關注的三大看點,其中,建立精準扶貧機制是一個最基礎的問題。

長期以來,扶貧開發存在著貧困人口底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題。多年來,我們也為建立精準扶貧作出了很多努力,但是取得的效果并不十分理想,其中一個原因是,目前9899萬農村貧困人口是國家^根據全國74000戶拽調查得出的一個抽樣調查的數據推算出來的,這個數據對于我們研究、掌握貧困人口的規模、分析判斷貧困的發展趨勢,是比較科學的,而且也是比較準確的。但是,在具體工作中還存在“誰是貧困人口”、“致貧原因何在”、“如何針對這些致貧困的原因進行幫扶”、“幫扶的效果又如何”的問題,確實我們做得還有差距。

由于全國沒有建立統一的扶貧信息系統,因此對于具體的貧困人口、貧困戶幫扶工作還存在一些盲點,真正的一些貧困戶和貧困人口沒有得到幫扶。當然,在幫扶當中精準扶貧不夠,并不是所有的貧困戶都沒有得到有針對性的幫扶,而是指由于我們基礎工作做得比較薄弱,相當一部分的貧困戶存在著幫扶不利的問題。所以根據25號文件的精神,下一步我們要實施精準扶貧、科學扶貧,精準扶貧。

目前,具體的識別辦法我們正在研究。按照我們的要求,今年要完成全國貧困戶的建檔立卡工作,切實解決扶貧工作存在的“漫灌”問題,改“漫灌”為“滴灌”。

日前,人民銀行發布統計報告顯示,xx年房地產貸款增加萬億元,同比多增9,987億元,增量占同期各項貸款增量的;截止去年x2月末,房地產貸款余額為萬億元。

對此,有業內人士認為,房地產市場的持續火爆,驅動著房地產貸款的強勁增長。而對于接下來的一年,地產大佬以及機構分析紛紛警示,行業可能面臨銷售增速下滑等風險。

個人購房貸款余額同比增2x%

其中,據央行初步統計結果顯示,xx年金融機構人民幣貸款同比增長,增速比上年末低。全年新增貸款額同比多增6879億元。其中,企業中長期貸款保持平穩增長,短期貸款和票據融資增速繼續回落。

房地產市場回暖預期,保障房建設逐步推進,讓房地產貸款的數據明顯升溫。據統計,xx年房地產貸款全年增加萬億元,同比多增9987億元,增量占同期各項貸款增量的,比x-9月增量占比高個百分點。

報告并顯示,x2月底的地產開發貸款余額萬億元,同比增長;房產開發貸款余額萬億元,同比增長;個人購房貸款余額萬億元,同比增長2x%。

有業內人士認為,房地產市場火爆,驅動著房地產貸款的強勁增長。根據國家^數據,xx年全國房地產開發投資860xx億元,比上年名義增長,增速比xx年提高個百分點;去年全國商品房銷售面積xx055x萬平方米,比上年增長,比xx年提高個百分點。

大佬預警今后或銷售增速下滑

不過對于接下來的一年,多位大佬以及機構分析紛紛警示行業可能面臨銷售增速下滑等風險。

“開發商仍然認為會和xx年一樣保持高速增長的趨勢,這是非常危險的?!比涨?,任志強向媒體表示。他甚至擔心,今年銷售量的增速可能x0%都保證不了。

中銀國際研究亦表示,xx年將是房地產銷售的調整之年,預計銷售面積和銷售價格增速下滑至5%和,伴隨一波補庫存的結束土地購置也將有所回落,投資增速下滑至x6%左右,景氣度有所下降。

顯然,這個趨勢已經有所跡象。任志強提到,xx年全年商品房銷售增速,較xx年x—xx月份回落了個百分點。

扶貧調研報告 篇25

一、涉農項目實施情況

1.以工代賑項目。在項目投資額中,上級補助資金額占總投資額的60%以上,反映出省、尤其是中央近三年來對金寨的扶貧扶持力度很大,為全縣扶貧開發發展給予重要支持,更為“抓金寨促全省”的大別山區連片扶貧開發提供引擎。油坊店鄉朱堂村位于響洪甸水庫上游,該村民組都是缺水少電、無路,基礎設施極端落后,且人均耕地不足畝,糧食不能自給。通過實施異地扶貧搬遷工程,投入以工代賑資金290萬元,同時帶動其他支農資金及農民自籌建房資金投入近1000萬元,興建152套住房,600余人住進新居,并建容納100人的幼兒園1所先前出行難、看病難、上學難、通訊難的日子一去不復返。

2.移民后府項目。后扶政策實施以來我縣共建設項目3195個,投入項目資金萬元。其中,新修水泥路1049公里、砂石路1411公里,新修駁岸4033米、橋梁310座,鋪設涵管519米;新建高位飲水工程135處,新修河堤58千米,整修大塘305口、河道1835米、堰壩155道、渠道36千米。上述項目的實施,有效改善了移民群眾的生產生活條件。其中,2011年至2013年,我縣共投資億元,建設后扶項目1100個。

3.土地整理項目。2012年以來,縣國土局緊抓政策機遇,先后申報實施了一批土地整理項目,改善了農村生產生活條件、提高了糧食產量,增加了群眾收入,有效保護了耕地,有力促進了全縣扶貧工作開展。共實施項目五個,累計投資6778萬元。

4.道路交通項目。2011年共實施項目9個,總投資約億元。2012―2013年,我們搶抓機遇,積極爭取交通運輸扶貧開發項目,共實施項目26個,總投資約億元。作為“5+1”項目之一的大別山旅游扶貧快速通道建設項目,是將全縣旅游資源作為一個整體進行項目設計和規劃,它的建設完成,讓全縣旅游資源實現快速鏈接,形成旅游圈效益。

二、項目實施取得的實效

1.改善了群眾生產生活條件。幾年來,我縣始終將貧困農村的基礎設施項目和生產發展類項目作為重點,集中資金改善基礎設施建設。共投入6342萬元基礎設施建設資金,新修和硬化鄉村道路404公里,架設橋梁20座,配套涵石罷168個,同時配套實施農村公路“村村通”工程,解決了20萬群眾的行路難和運輸難問題。

2.推動了貧困人口的轉移。11年以來,全縣通過產業扶貧到戶、易地扶貧搬遷等項目有利的推進貧困人口的脫貧。如12年斑竹園鎮金山村易地扶貧搬遷工程,新建搬遷戶住房126套、建筑面積15090平方米,安置農村貧困人口126戶、503人。

3.溝通了與市場的聯系。近年來,全縣破除交通瓶頸,把通路作為全縣重點扶貧對象。如受益于全縣扶貧開發旅游通道的建設,讓越來越多的大別山農產品如金寨黑豬、六安瓜片等得以走出去,在消費市場上贏得了消費者的認可,并占有一席之地。

4.帶來了貧困戶直接增收。在移民后附項目中,我縣采取“四自”的原則,項目由項目村村民自建,充分利用本村勞動力和沙石木竹等資源,讓群眾既能從勞務中獲得報酬,又能出售一些相關建設材料,增加收入。

三、主要做法

1.創新工作機制。在扶貧開發工作機制和體制創新完善方面,我們做了不懈的探索和總結,比如在扶貧項目運行中實行“四自”(自選、自建、自管、自用)和政府監管服務的建管機制,引入了群眾參與機制,組織項目區群眾參與選擇項目、實施項目,擴大群眾的知情權,參與權、決策權,極大地調動了廣大群眾參與扶貧開發項目的積極性和主動性,同時保證了項目工程的質量,節約了工程成本,助推農民增收。

2.認真編制規劃,明確扶貧開發工作新思路。在總結“十一五”扶貧開發工作成績和經驗的基礎上,及時做好“十二五”扶貧開發規劃的編制工作??h直各部門(單位)在認真貫徹國家和省既定的開發式、開放式、開拓式扶貧方針,按照全縣整體扶貧開發工作格局,將扶貧開發工作納入本部門規劃之中,并作為重點工作來抓。

3.拓展扶貧資金渠道。全縣上下通過“跑項目、抓政策、搶機遇”等形式,加大對上資金爭取的力度,積極向上爭取政策和資金支持。

四、存在問題

1.項目投資與群眾的要求還存在差距。近年來,全縣通過以工代賑、整村推進等項目的實施,基礎設施建設如道路、農田水利與人居環境等得到了很大改善,提高了群眾的生產生活水平,但因我縣地處大別山腹地,經濟發展相對落后且山多住戶散等,致離群眾的要求還存在著一定的差距。

2.項目實施區域不平衡??v觀全縣格局,各鄉鎮之間經濟發展存在明顯的不平衡,甚至在同一鄉鎮不同的村也存在很大差距。

3.“四自”機制尚待完善。以移民后扶為主的農村公共設施項目實行的“四自”機制,雖得到了廣大干群的充分認可,取得了群眾收入得到增加、工程成本得到降低、工程質量得到保證等實實在在的效果,但其機制還存在不完善之處。如自建項目由群眾自己討論選擇。

五、建議

1.進一步提高對扶貧工作的認識。要認真宣傳、貫徹、落實《省農村扶貧開發綱要》,充分認識打好新一輪扶貧開發攻堅戰的重要性和緊迫性,把扶貧開發工作放在全面建設小康社會的總體目標中認真謀劃,擺在統籌城鄉、區域和經濟社會協調發展的根本要求上通盤考慮。確保扶貧規劃的順利實現。

2.進一步完善扶貧開發工作計劃。要根據國家、省市扶貧綱要進一步完善扶貧開發計劃,確保扶貧開發工作在科學規劃指導下有效推進。要加大全縣貧困人口的普查力度,掌握貧困人口的現狀、需求、脫貧路徑,為扶貧計劃推進提供科學依據。要堅持城鎮農村統籌規劃,各鄉鎮、村要結合縣域總體規劃因地制宜,作出具體扶貧規劃,做到上下銜接協調推進。

3.進一步提高產業化扶貧效果。要堅持把扶持貧困村和貧困群眾發展壯大增收產業,作為實現開發式扶貧的著力點,努力發展特色產業,增加群眾收入,從根本上使貧困人口走出困境脫貧致富。要鞏固現有產業化建設成果,加強與相關部門的協調配合,幫助貧困人口提高生產技能,指導扶貧對象加強產業管理,發揮產業脫貧效益。

扶貧調研報告 篇26

按照縣委、縣安排,今年我局與鄉間結對幫扶.一年多來,我同局班子成員任真貫徹上級建設扶貧工作的指示精神和工作要求,精心組織,周秘安排,組織成立了建設扶貧工作隊,我多次帶領局主要靈導、工作隊深入實地進行走坊考查,進村入戶開展調研,對該村當前的貧困近況進行了全體了解和掌握.

一、基本情況

鄉間現轄10個村民小組,全村共有343戶,總人口1292人,黨員36人.其中農業勞動力846人,全村總耕地面積畝.其中,田畝,土畝,全年糧食2172畝,產量782噸,經濟總收入1362萬,農民人均所得7364元.目前駐村工作組已走坊儂戶300戶,占,召開群眾座談會5次,座談群眾100多人.從入戶調查情況看,絕大多數村民對開展此次民情走坊活動反響較好,普遍認為,開展這一活動不僅促進了機關干部做風的轉變,更是體現了各級黨政組織對農村、農業、農民的關注和關心.

二、主要做法

在民情走坊過程中,我們主要采取了以下^五個結合^的方法.

一是入戶走坊與宣傳惠農政策相結合.4月7日,我們由村干部帶隊,進行入戶走坊.一方面工作隊員帶著真情走進儂戶家中,任真與農民交談,收集意見,做好民情記錄,發放宣傳資料;另一方面任真調查、檢察惠農政策的落實到位情況,并針對部分農民對相關惠農政策還不清楚或不理解問題做出宣傳解答和解釋工作,讓廣大農民對各項惠農政策的補貼項目及標準有了較祥盡的了解,讓每一個儂戶家庭做到心照不宣,有一本明白賬.

二是入戶走坊與幫扶相結合.根劇走坊了解到的情況,我們與村支部共同排查,妍究確定了要點幫扶困難戶.局機關拿出10000元作為幫扶貲金送到該村,幫助解決貧困戶村耕生產貲金緊缺問題.9月24日,我同班子成員一起到村給群眾宣講扶貧政策,慰問貧困戶,共向貧困戶贈送了320只雞苗,并邀請養殖能手現場講解養殖技術;另外,還結合司法局工作特點,對該村移民低保戶望運富進行法律援助,指沠葎師免收代理費,幫其維權.

三是入戶走坊與法制宣傳培育相結合.入戶走坊中,我們針對農村社會治安、民事糾紛等實際情況到戶宣傳一般法律知識,培育農民自發遵紀守法,增強法律意識.同時還組織召開村民,請法制宣傳員上法制培育課.

四是內引外聯相結合.一是積極與縣國土、農業、水利、財政等部門連系匯報,為2社、6社、7社、10社爭取到了高標準農田、堰塘和溝渠整治項目,8社社道路建設項目,該項目已進駐施工;二是向衛計局匯報溝通,爭取項目支持,新建了村衛生室;三是詢求項目支撐.11月30日,陪同縣新生態科技開發有限負責人進入村實地考查,為種養殖業的發嶄開拓柿場.

五是扶貧與化解民憂相結合.針對群眾題出的困難,與群眾面談,傾聽心聲和訴求,從思想上做工作,從政策上講思路,以行動贏得群眾回報,3社鄧茂義年佬體弱,家境困難,老婆殘疾,欲辦殘疾證,我積極與殘聯協調,設法為其飛快有用辦理.

三、入戶調查反應的主要問提及改進措施

捅過一段時間的入戶走坊,我們共收集到各種意見100多條,歸潔起來,主要體現在以下四個方面.

一是村干部年領老化,后備干部不足.基層組織建設離不開好干部,可是由于目前村干部工資待遇相對較低,導致有些村干部不能一心留在村里工作,有些年輕力壯文化程度較高的農村人才大量外流,不愿留下來在村離任職.

二是村集體經濟薄弱.順和村除了土地之外,沒有其他資源尤勢,村集體經濟非常薄弱,目前除了應付平常開支之外,基本沒有什么結余.沒有經濟保障,村集體公益事業舉步維艱.開展修路、維修水利等公益事業,只好向上爭取項目貲金,因此想為村民辦好公益性事業非常困難.村級活動陣地辦公條件簡陋,配套設施不完膳.

三是農田排水問題.近幾年,由于農民種地全局意識不強,種地各顧各,將少許田間地頭排水溝堵塞,特別是村與村交界處水溝更是無人管,導致下雨時水排不出,天旱時水放不進,嚴重影響農民種田.

四是村內^一事一議^很難開展.自農村稅費改革后,村內幾乎沒有開展^一事一議^活動,也就無力做諸如興修水利之類的公益事業.即便是需要辦一點事情,還得靠村干部外出求緣,靠有關單位支持一點.存在這一問題的主要源因是村民的觀點很難統一.尤其是需要農民出力出工出錢的事情更難統一.同時,干部也怕麻煩,不愿操心.

針對上述問題,我和黨組成員協同村黨支部和村委會,采取以下措施,逐步加以解決.

最初,繼續開展入戶走坊活動.做到百分之百入戶,尤其是要采取多種措施,對外出務工不在家的儂戶進行連系,使之入戶走坊.

其二,與村兩委班子熵討、制定近期和長期發展規劃,對村所存在的突出問題,分期分批逐步加以解決.

其三,加強村級組織建設,幫助題高村黨支部戰斗力和村委行政執行力及公信力.

其四,強化技能培訓.幫助建檔立卡貧困家庭的剩余勞動力參加技能培訓,并轉移就業,逐家逐戶上門發動群眾互助互帶外出務工.

扶貧調研報告 篇27

為穩步推進全縣精準扶貧工作,**月14日至15日,縣長**、副縣長**率縣政府辦、縣民政局及各鄉鎮管理區主要領導一行15人赴**、**兩縣,就精準扶貧的方式與方法實地考察學習,兩縣主要領導參與陪同。

一、考察情況

考察團分別參觀了**縣**片區、**片區、**片區、**茶業集團以及**縣**片區、**鎮等地方,每到一處,考察團聽取了各參觀點精準扶貧工作情況介紹、查看扶貧實施作戰圖及建檔立卡貧困戶信息臺賬、了解精準扶貧工作具體實施步驟。兩縣在生產空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態空間山清水秀、文化事業興旺繁榮、人與自然和諧發展等方面給考察一行人員留下了深刻印象。

二、考察主要成果

**、**兩縣堅持把綠色發展作為精準扶貧、拔除窮根的根本出路,以“綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的”的三維綱要為統領,堅持外修生態塑形、內修人文鑄魂的理念,創造性地提出并實施整縣推進、金融扶貧等舉措,整合資源,全面發力,展開扶貧攻堅的強大攻勢,取得顯著成效。

(一)精神脫貧轉民風

**、**兩縣,在精準扶貧上,始終堅持兩手抓,一手抓扶業,一手抓扶志,**縣以“**好人”、“最美家庭”、“美德少年”等系列評選,讓一批道德楷模、身邊好人的故事登上鄉村文化墻、走進廣播電視,使之成為**的“草根明星”、百姓學習的“標桿”。**縣是十星級文明戶創建的發源地,通過開展十星級文明戶評選,**村由腰纏萬貫的精神乞丐村變成全國文明村,家規家訓與村規民約有機結合,新的中華傳統美德二十四孝在村部隨處可見,強大的宣傳氛圍,使全縣百姓的“精、氣、神”在耳濡目染中發生潛移默化、潤物無聲的神奇“裂變”,使“存好心、做好事、當好人、有好報”蔚然成風。在這里,核心價值觀與家規家訓融為一體,親切而自然地走進千家萬戶,孕育良好民風。

(二)做實產業引富民

在精準扶貧中,**、**兩縣圍繞生態好、環境美、農民富的目標,始終堅持綠色發展、產業扶貧的理念,堅持產業扶貧與生態建設并重,在保護生態中發展產業,在培植產業中發展生態,不以犧牲生態為代價發展致富產業,實現了生態建設與扶貧開發的雙贏。

舉全縣之力,招引外援,全力爭取鄉土能人回歸故里,以茶葉、核桃、藥材、魔芋、養殖為主導產業,帶動產業發展,其中,蔣家堰鎮**片區的敖勇按照“公司+合作社+基地+農戶”的經營模式,投入3900萬元,注冊成立****藥谷晨康藥業有限公司,**創建**錦源綠化造林公司,采取“公司+農戶+基地”模式,流轉土地6700畝,投入3500萬元,發展紅豆杉、美國紅火箭等珍稀苗木63萬株。土地流轉后,“五個一點”的收入有效促進了貧困戶脫貧,即身富力強的農戶外出打工收入一點、土地流轉以每畝700元的標準收一點、自留土上產一點、每年在合作社掙一點(公司每年向流轉土地農戶提供50個勞動日,按照每天100元工資計算,每戶農戶每年至少可以掙到5000多元勞務工資)、合作社紅利分紅分一點。

同時在發展家庭式種養殖方面推出以獎代補、直補農戶的相關政策,比如:養牛3頭以上,每頭補助300元,養豬按實際出欄數,每頭補助100元,發展一家農家樂補助2000元,發展一家商店補助1000元等補助措施,有效帶動貧困戶發展種植、養殖和農產品加工等其他產業。

(三)金融支撐精滴灌

2014年以來,針對銀行“不敢貸”和貧困戶“貸不到”、“貸不起”、“還不了”的突出瓶頸問題,**縣出臺了《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》、《關于創新金融扶貧工作機制的.意見》、《**縣郵儲政銀“互惠貸”、“助農貸”、“扶貧貸”貸款業務實施辦法》等系列政策文件,放大了扶貧資金,緩解了扶貧投入壓力。2014年,**縣政府安排2000萬元,整合其他擔保資金1億元作為扶貧貸款風險基金,整合貼息資金1500萬元(其中扶貧資金810萬元),吸納郵儲銀行、農商銀行、建設銀行、農業銀行4家銀行,按貧困農戶1:5、企業1:10的倍數發放扶貧貸、助農貸、互惠貸、助保貸、綠滿園、富路通、小額農貸、農戶小額貸、致富牽手貸等9個品種的金融扶貧貸款。

為確保扶貧資金的規范運行,**縣根據脫貧帶動和輻射作用的大小,設定了貸款額度、貼息年限標準。對貧困戶扶貧貸款額度每戶不超過10萬元,扶貧貼息年限為3年,第一年全額貼息,第二年貼息90%,第三年貼息80%;對產業大戶、家庭農場、農業合作社,扶貧貸款額度不超過50萬元,扶貧貼息年限為2年,每年貼息50%,其中,對帶動貧困戶占比達到50%或年帶動貧困戶脫貧達到10戶以上的給予全額貼息;對縣域龍頭企業、中小微企業和個體工商戶扶貧貸款額度不超過500萬元,扶貧貼息年限為1年,貼息50%;金融扶貧創新資金主要投向全縣各類發展生態產業的農民專業合作社、家庭農場、大戶及龍頭企業??h扶貧辦、縣郵儲銀行對申請扶貧貸、助農貸的農戶,逐戶調查,指導幫助他們制定發展計劃,解決技術、市場等方面的困難和問題,確保貸款用得好、能歸還、有效益。

(四)全面整合齊推進

統籌扶貧、發改、移民、國土、住建、殘聯、林業、環保等相關部門搬遷項目資金,堅持“三為主” (集中安置、進城鎮安置、進中心村安置為主)和“四靠近” (靠近城區、靠近集鎮、靠近園區、靠近景區),統一規劃、統一補助標準、統一建房試樣,采取村級修建集體宿舍安置貧困戶或農戶自建給補助等靈活多樣的安置方式,連片推進生態扶貧搬遷和消危、舊房改造,從而改善搬遷戶的生產生活條件。

三、下段工作建議

**無論從地理位置、資源環境、氣候條件、經濟實力和貧困層度與**、**兩縣相比,都有著絕對的優勢,我們理應對精準扶貧工作期待高、信心更足,結全我縣當前實際,提出如下建議:

(一)轉觀念、樹新風

當前部分干部職工仍把精準扶貧工作等同于以往的“三萬”工作,滿足于發個文、聯個村、包個戶、給點錢、走走看看,噓寒問暖。還有部分群眾爭著要當貧困戶,等著上級領導送來慰問金和物資,這種“等人授魚,等米下鍋”的思想,嚴重制約了扶貧政策的實施。我們應學習兩縣把精神文明創建與精準扶貧有機結合的扶貧理念,干部精準幫扶、群眾受惠感恩,將干部群眾的扶貧工作思路回歸正確導向,扶貧先扶志。要強化駐村幫扶責任,加強宣傳力度,營造扶貧氛圍,做到扶貧扶誰、怎么扶、扶到什么程度,家喻戶曉,人人皆知。

(二)建試點、立標桿

精準扶貧是一項全新工作,目前還沒有完善的工作流程、管理辦法、具體措施。要在干中學、學中干,以星星村為試點,以點帶面,全縣推進。一是學習兩縣重調查、強基礎的做法,抓基礎臺賬建設。切實做到“六有”、“五清”,“六有”即有申請表、有信息采集表、有脫貧方案、有結對承諾書、有五評審核表、有房屋或能夠反映貧困戶生活現狀的全景照;“五清”即底數清、問題清、對策清、責任清、任務清。二是學習兩縣精準扶貧、規劃先行的思路,抓村級規劃。在充分征求群眾意見的基礎上,按照生產發展、村容整潔、生活富裕的總體要求,結合本地土壤、水系、地理環境,在農田水利、特色優勢產業、飲水安全、生產生活用電、交通、農村危房改造、公共文化、林業和生態等方面認真研究、合理規劃,重點突出特色優勢產業,合理制定村級基礎建設發展規劃和產業項目發展計劃。三是學習兩縣樹典型、強宣傳的經驗抓扶貧氛圍。在全村開展身殘志不殘、十星級文明戶、敬老之星等系列評選活動,評選出一批身邊的典型人、典型事跡,做到電視有聲、墻上有影,同時加大扶貧相關政策、村級發展規劃、結對幫扶思路等宣傳力度,營造扶貧與扶志相結的氛圍。

(三)立規矩、重考核

規范管理需要有完善的管理工作機制,建議縣政府盡快出臺《**縣扶貧攻堅工作考核實施細則》,將精準扶貧工作納入鄉鎮管理區、縣直單位績效考核體系,作為提撥重用干部的重要依據,建立專班人員能上能下、能進能出機制,明確獎懲措施,保障工作經費,引導各鄉鎮管理區把工作重點放在扶貧攻堅上,引導縣直各單位協調各種資源參與扶貧攻堅,切實擔負起扶貧攻堅的重要職責,促進各項政策措施落到實處。

扶貧調研報告 篇28

一、近年來工作開展情況

(一)移民擴鎮項目進展順利

自20xx年開始共實施了三期扶貧開發移民擴鎮工程,共投資2421萬元,移民437戶1734人。建移民住宅999間23700平方米,蔬菜大棚149座,牛舍624間平方米,青貯窖288座8640立方米。移民新區農戶分別從事水澆地和大棚蔬菜種植、奶牛、肉牛養殖項目,初步實現了遷得出、穩得住、富得快。富泉村的大棚蔬菜種植和新倉村的奶牛養殖已初步形成產業化。富泉村的125座大棚,年產蔬菜250萬斤,戶均收入達8000元。新倉村奶牛養殖已經達到952頭,戶均增收6000元。

(二)世行貸款扶貧項目穩步推開

世界銀行貸款扶貧項目自1999年實施以來,共提款報帳1900多萬元,現已基本結束。項目覆蓋全縣5個鄉鎮(撤鄉并鎮前),44個村,8848戶萬貧困人口。幾年來,共購買綿羊5000多只,奶牛、肉牛4500多頭,新建日光溫室暖棚8500處,建青貯窖8000個,為舍飼養殖打下良好基礎,使項目區白音坤兌、白沙梁等15個項目村走上養殖奶牛、肉牛產業化之路。新打小管井4500眼,開發水澆地45000畝,22個項目村通過小管井水澆地種植無公害蔬菜,十七號、十五號、炮臺等村種植返季節蔬菜畝產效益由不足150元/畝提高到1100元/畝,使項目農戶整體脫貧。結合380工程為白音坤兌、九號等9個缺水自然村打深機電井并安裝了自來水。

(三)整村推進扶貧項目取得新成效

20xx20xx年實施自治區千村扶貧開發工程,全縣20個重點村投入專項資金560萬元,新打小管井1360眼,新增水澆地萬畝,扶持農戶1200戶,現項目區蔬菜種植已形成規?;?、產業化。

20xx年20xx年實施自治區整村推進項目,在全縣14個重點村投入資金420萬元,主要實施奶牛養殖項目,三年來共購買奶牛1710頭,扶持貧困農戶1360戶,5340人,整村推進項目的實施,推動了項目村奶牛養殖業的快速發展,項目村向整村脫貧的目標邁進。

(四)社會扶貧工作深入開展

國家安全部定點幫扶工作成效顯著,自20xx年以來,國家安全部累計投入扶貧資金1000萬元,新建高標準奶牛養殖小區2處,100戶,累計捐贈衣物、辦公用品、醫療設備、車輛等物品價值達600多萬元。同時,積極協助我縣完成多豐公路建設項目、大河口水庫除險加固項目,協助推進大唐煤化工項目、超大集團等大項目在我縣落地。

北京xx區自20xx年幫扶我縣以來為我縣無償捐贈資金900萬元。

縣直單位也積極開展定點幫扶工作,每年都為貧困戶解決一系列生產、生活、子女上學等方面的實際困難。

(五)其他扶貧工作

實施科技扶貧項目,20xx年以來爭取科技扶貧資金300萬元,扶持養殖戶400戶,1500人,對科學飼養起到了很好的示范帶動作用。

20xx年以來抓好農村勞動力轉移培訓工作,三年來累計投入扶貧資金76萬元,培訓農民2100人,轉移勞動力1740人,為部分農民擺脫貧困提供了一技之長。

二、今后三年工作思路

今后三年我縣扶貧工作要緊緊圍繞農民增收這個中心,重點抓好整村推進、產業化扶貧和貧困地區勞動力轉移培訓等重點工作,圍繞我縣新農村建設及產業結構調整方向,繼續發展奶牛養殖、適當扶持肉牛育肥,在有條件的地方進一步擴大水澆地建設,大力發展蔬菜種植,尤其是保護地蔬菜(蔬菜大棚)建設,做大做強乳、肉、菜產業,盡快推動農村主導產業的形成,帶動貧困人口穩定脫貧,促進農村經濟又好又快發展。

(一)繼續組織實施整村推進工程。

要加強貧困村基礎設施建設,進一步改善貧困群眾的生產生活條件。今后三年計劃每年爭取整村推進項目村68個,每村扶持資金60萬元,項目村力爭達到人均2頭奶牛以上。通過實施整村推進項目,使項目村貧困農民人均收入達到3500元。

(二)加快推進產業化扶貧進程。

要大力扶持發展農牧業支柱產業,努力增加貧困農民收入。

一是加快產業化扶貧項目建設。培育和壯大貧困地區具有資源優勢的乳、肉、蔬菜等產業,促進種養業專業村建設。

二是積極申報、自治區級扶貧龍頭企業,加大扶貧貼息貸款項目的爭取力度。

三是加快產業化扶貧基地建設,計劃每年爭取產業化扶貧項目資金200萬元以上,實施產業化扶貧項目2個,促進貧困地區產業結構調整。20xx年重點實施好xx鎮十五號村和xx鎮富泉村蔬菜大棚種植項目。

(三)加大勞動力轉移培訓力度。

提高貧困農民綜合素質和就業能力,為農民外出打工奠定堅實基礎。堅持以市場為導向、因人而宜、分類培訓、多渠道就業的原則,實現外出務工人員就業意向與市場需求的有效對接,采取訂單、定點、定向培訓等多種方式,抓好剩余勞動力培訓轉移,努力實現穩定就業,為貧困人口拓寬致富渠道提供保障。計劃每年爭取勞動力轉移培訓資金90萬元,培訓貧困農民1500人,轉移輸出1200人。

(四)積極做好移民擴鎮工程項目的爭取和實施工作。

三年計劃爭取自治區扶貧移民項目資金400萬元,移民搬遷200戶,800人。

(五)抓好外資項目爭取工作。

制定世行貸款項目資金回收管理辦法,切實管好回收資金,確保項目可持續發展;積極爭取自治區800萬歐元(亞行資金)外資項目在多倫縣落地。

(六)進一步做好社會扶貧工作。

積極爭取國家安全部對我縣重大項目給予支持和協調,爭取國家安全部扶持整村推進重點村5-6個,同時繼續開展捐資助學活動。

繼續組織縣直各部門開展多種形式的扶貧濟困活動,為幫扶村多辦好事實事。

扶貧調研報告 篇29

按照區委<<關于深入開展扶貧工作專題調研的通知>>精神,我同辦公室的兩名同志組成調研專班,到連系村樟村坪鎮黃馬河村就經準扶貧工作開展了實地調研.現將相關情況報告如下:

一、黃馬河村基本情況及發展近況

黃馬河村位于樟村坪鎮西北邊陲,與??悼h接壤,由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個貧困村合并而來.全村42平方公里,耕地面積2256畝,共有5個村民小組、528戶1548人.主導產業是傳統的糧油種植和養殖業.20xx年農民人平純收入9961元,村集體經濟收入不足5萬元.

近年來,該村兩委班子團結帶領全村,琦心協力謀發展,集中精力搞建設,全村經濟和社會事業取得了長足發展.全村共硬化村級主干道28公里,新修村組晴雨通車公路16公里;新建集中安全供水設施8處;新建沼氣池150口;教育牲豬規模養殖戶4戶、山羊規模養殖戶3戶、特種養殖戶3戶(其中,大鯢養殖戶1戶、山雞養殖戶1戶、鴿子養殖戶1戶);發展核桃700畝、高山無公害蔬菜200畝.

二、致貧源因

(一)面上致貧源因

一是村域經濟基礎薄弱.村內無集體企業,20年集體經濟收入不足5萬元,債務化解難,造血功能差.

二是產業結構調整緩慢.由于地理位置偏遠,山大人稀,交通不便,信息不暢,農民仍用傳統方式耕作,自力更生,經濟發展不成規模,產業結構調整比較緩慢.

(二)貧困戶致貧源因

貧困戶致貧源因很多,集中表現在因病、因殘、因災、缺技術、缺貲金、缺勞勵、缺智力、供養子女讀書、老齡化、兒孫不供養等.主要源因有三點.

一是因病致貧是主因.在調查中了解到,黃馬河村貧困戶171戶,其中因病因殘致貧的142戶,占貧困戶的83%;缺勞勵12戶,占貧困戶的7%.比如,黃馬河村五組的常昌貴,患有癲癇病,老婆患有先天分的精神病,夫妻都是殘疾人,兒子讀初一,家中無任何經濟來原,家庭生活十分困難.

二是觀念落后是根源.調查發現,貧困戶絕大多數年領偏大,文化程度不高,既無勞動,又無技術,缺伐干事創業的,觀念比較傳統、保守,守攤子的思想比較突出.

三是保障不足是誘因.在農村,大病求助、災害求助、農村低保、養老服務等社會保障嚴重不足,標準不高,一旦遇見天災人禍、因病因殘,極易返貧.

三、黃馬河村經準扶貧工作的思考

一是要統一思想認識.要召開村組干部會、黨員代表會,武裝骨干,統一思想,題高對經準扶貧工作的認識,刻服項目爭取難、貲金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想璋礙,主動適應新常態,題高扶貧攻堅的主動性和積極性.同時要充分發動群眾,把群眾的積極性調動起來,投入到扶貧攻堅的熱潮中來.

二是要完膳發展思路.根劇經準扶貧的相關要求,重新調整發展規劃.在產業上,積極探嗦發展高山蔬菜和特色養殖.在基礎設施建設上要進一步優化方案,把有限的貲金用到刀刃上,減少郎費.在發展經濟的同時,更加注重班子建設,村民素質的題高和各種軟環境建設.

三是要充分體現經準.要把工作要點放在一家一戶的脫貧上.根劇對黃馬河村貧困源因的,要在大病救治、社會保障和土坯房、危房的改造上再加力度,再添措施,使每個貧困戶有飯吃,有衣穿,有安全的居所.

四是要精心謀劃項目.發出經準扶貧的號召后,各級將會一系列扶持政策.要能爭取更多的項目、貲金,就要任真謀劃項目,并做好項目的前期準備,力掙有較多的項目落地,并產生較好的效益.

五是要保護生態環境.黃馬河村自然環境優美,生態植被良好,在產業發展、項目建設過程中,要注重生態環境保護,避免資源環境的破壞,著力打造天藍地綠、山清水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風光,為夷陵區保留一方凈土,為子孫后代留下發展空間.

四、對全區經準扶貧工作的幾點建義

根劇在黃馬河村了解到的相關情況,現對我區即將嶄開的經準扶貧工作題出幾點不成熟的建義.

(一)進一步弄清情況.經準扶貧,重在經準,要在進一步調查摸底的基礎上,鑿鑿把握貧困狀態,扶貧才能有的放矢.現有的貧困村是根劇每年年報上人平純收入的多少確定的,貧困戶和貧困人口是根劇歷年減少的脫貧戶、人口的基礎上確定的,與實際不完全相符.建義對全區的貧困戶統一設定標準,各駐村工作組進村后,第一件事正是根劇統一標準,對貧困戶、人口和致貧源因進行調查摸底,鑿鑿識別,把這些基礎數據匯總后,根劇貧困戶占全村總戶數的比例確定要點貧困村,然后有針對性地制定經準扶貧工作規劃.

扶貧調研報告 篇30

20xx年6月,自治區黨委全委會議確定了“收縮戰線,突出重點,到村入戶,整村推進,三年解決44萬特困人口的溫飽問題,十年使329萬低收入貧困人口整體步入小康生活水平”的新階段扶貧開發工作方針和部署。隨著三年解決特困戶人口溫飽問題目標的基本實現,我州扶貧開發將開始新的進程,今后扶貧開發工作將主要圍繞兩大任務展開:一是鞏固溫飽成果,提高低收入貧困人口收入水平以及生活質量和綜合素質水平。二是進一步改善貧困鄉村生產和生活條件,加強基礎設施建設,改善生態環境,逐步改變貧困鄉村科技、教育、文化、衛生的落后狀況,為達到小康生活水平創造條件。也就是說,如何解決“鞏固”、“提高”的問題,是今后我州扶貧開發工作的中心任務。以此為前提,20xx年7月20日至30日,在計委艾委員的帶領下,由州扶貧辦、XX縣、XX縣、XX縣、XX縣參加的扶貧開發工作調研組一行10人,前往北疆學習調研。調研組克服天氣炎熱、路途遙遠等不利因素,合理計劃安排,歷時11天,對北疆州、州、塔城、阿勒泰四地州進行了調研。其中,重點對XX縣移民搬遷工程、XX縣扶貧項目管理、XX縣扶貧資金管理、XX縣噴灌項目、XX縣扶貧開發檔案建設和管理、XX縣牧區扶貧項目等進行了實地調研。這次調研得到了自治區扶貧辦的大力支持,本委宋主任、沈書記也都親自安排部署并提出了具體要求。調研組通過座談討論、實地參觀、現場交流等方式,對當地扶貧工作進行了深入調研,取得了很大收獲,現將調研情況匯報如下:

一、調研基本情況

伊犁州、博州兩地扶貧開發工作概況。

伊犁州是新疆唯一的地區級副省級單位,州直下轄八縣二市,由國家、自治區確定的重點扶貧開發單位共207個,其中重點貧困縣兩個,重點鄉19個,重點村186個。到20xx年底州直尚有貧困人口27806戶143549人,占州直農牧業人口的8、7%。伊犁州確定的扶貧開發的目標是:經過六年的努力奮斗,到20xx年末,按現行貧困線標準,在自治區率先全面解決低收入農牧民的溫飽問題?;静襟E是突出重點、整村推進、分批整體解決。前四年為解決溫飽攻堅階段性,后兩年為鞏固階段。20xx年的任務是,力爭30%的低收入人口人均增收200元,農村低收入人口降低到10萬人左右。

州總面積2、7萬平方公里,與哈薩克斯坦共和國接壤,邊境線長達385公里。自治州下轄XX市、XX縣、XX縣兩縣一市和阿拉山口口岸行政管理區。境內駐有新疆生產建設兵團農五師及其11個團場。全州有35個民族,總人口42、89萬人,其中少數民族人口約占33%。有區級重點貧困村6個,州級重點貧困村16個?,F有貧困人口545戶2426人,占貧困村總人口的26、72%。博州扶貧開發工作以縣為主,采取點面結合,社會各方協同幫扶的辦法,確保三年內使820元以下低收入人口人均收入達到1500元以上。

北疆四地州扶貧開發工作的主要做法及特點

1、各級黨委、政府高度重視,落實領導責任制,層層抓落實。

北疆四地州一個共同點,就是各級黨委、政府對扶貧開發工作十分重視,扶貧開發工作都有黨政一把手負總責,地、縣成立扶貧開發工作領導小組。地、縣、鄉三級層層簽訂責任狀。各級黨委、政府對扶貧工作實行“一票否決制”,對不能完成當年扶貧開發任務、未能按目標責任制使貧困戶擺脫貧困、解決溫飽的單位和個人不予評選先進。同時加強完善組織領導,以實現扶貧開發的高位推動。按照“區負總責,地州統攬,縣抓落實,鄉鎮銜接,工作到村,扶貧到戶”的總要求,充實完善各級扶貧領導機構和辦事機構,并形成紀檢、監察、財政、審計、扶貧、計委多位一體的監督體系,定期檢查,形成制度,長期堅持,不使扶貧資金挪用、流失、滯留、截留,保證了把“救濟錢”真真用在救濟貧困百姓上。

2、積極拓寬扶貧開發渠道,千方百計增加貧困人口收入。

如何幫助和引導貧困戶開展生產,發揮自我動力,增產增收,擺脫貧困,是扶貧工作的難點所在。伊犁州以實施“庭院經濟開發建設工程”為突破口,提高貧困戶勞動技能,增加人均收入,改善生活條件,使貧困戶在擺脫貧困的進程中邁出了第一步。一是對貧困戶所住危房進行改造,整修院落,使其有圍墻,有院門,修建牲畜棚圈和禽舍。二是每家養1頭牛、10只羊、100只雞,有定單協議的養10頭驢。三是每家房前屋后種5分地馬鈴薯、5分地蔬菜,每家種6棵蘋果樹,每家挖菜窖1口、家庭水窖1口;每家的口糧田,60%種小麥,40%種玉米,小麥作口糧,玉米和桔桿喂養禽畜。四是幫助貧困戶學手藝,制作花氈、地毯、花帽、刺繡等。五是幫助、引導貧困戶建立合理的家庭成員結構,使每戶都有一名會經營的明白人,一名外出打工的創收人,一名上學有成的讀書人,家庭成員都是家庭養殖、種植的勤快人。從而使貧困戶在初級起步階段,就能夠實現在家門口勞動,開展家庭種植業、家庭養殖業和家庭手工業,積累生產實踐經驗,成為最現實、最直接的增收方式。

3、突出重點,切實抓好重點縣、鄉、村的扶貧開發工作。

扶貧開發工作始終圍繞解決農村低收入人口溫飽問題為中心,以重點貧困縣、貧困鄉、貧困村為重點,加大扶貧資金的投入和項目管理的力度,是北疆四地州扶貧工作的重要環節。自20xx年至20xx年,XX區已累計投入財政扶貧資金、以工代賑資金和扶貧貼息貸款17925萬元,為重點貧困縣、鄉建立建設了一批以牲畜養殖、水利基礎設施、飼草料基地和牧民定居為主的骨干工程和示范工程,加快了農牧民脫貧致富的步伐,促進了區域經濟的發展,取得了明顯的經濟效益和社會效益。同時,又借助國定貧困縣的政策優勢,積極爭取各類扶貧資金,從而使扶貧開發工作走上了良性發展的軌道。博州扶貧工作緊緊圍繞“收縮戰線、突出重點“的要求,把有限的財力物力向扶貧重點地區集中,他們把全州確定的60個村作為州直單位重點聯系和幫扶的對象,簽定三年責任狀,不脫貧不脫鉤。對其中16個最為貧窮的村,由州財政口徑注入160萬元扶貧開發資金,幫助貧困戶打井、牲畜改良、暖圈建設等,解決了貧困戶最為緊迫的生活問題。

4、正確引導,積極鼓勵外出務工,幫助貧困農牧民增加收入。

積極引導和鼓勵貧困戶就近就地開展二、三產業,并結合當地實際,幫助并組織農民搞勞務輸出,是北疆四地州扶貧工作的一個重要做法。XX區采取讓貧困戶在本地區境內給種養大戶打長工和農忙季節打零工、短工的辦法,增加貧困戶收入。博州充分利用基礎設施建設、火車換裝、棉花和枸杞生產等相關服務需要大量勞動力的有利條件,把勞務輸出作為一項產業抓。伊犁州20xx年組織10000名貧困戶勞動力走出鄉村務工,其中20xx名納入縣、市勞務輸出計劃,走出伊犁到外地務工。通過勞務創收不僅緩解了貧困戶家庭的生活狀況,而且直接增加了現金收入,同時也帶來了貧困戶思想觀念上的轉變,成為貧困農牧民擺脫貧困的一條有效途徑。

5、加大培訓力度,依靠科技提高扶貧開發的效益。

伊犁州實施“貧困戶子女勞動技能職業培訓教育工程”,每年培訓120人,由州教育局、財政局、扶貧辦、職業中專負責實施,工程實施6年,為貧困戶家庭子女勞動就業,務工創業打下了基礎。同時結合“科技之冬”活動和“科技扶貧培訓”,靈活多樣地開展“一事一訓”、“一技一訓”、“一養一訓”、“一種一訓”、“現場培訓”、“觀摩培訓”等培訓活動,提高了培訓的實效性和群眾的參與性。XX區XX縣堅持實施科技扶貧興農戰略,確立科技扶貧的主攻方向,堅持扶貧與扶志、扶智、扶本相結合,加強對貧困農牧民群眾的培訓力度,提高貧困戶的素質,為貧困鄉村和貧困戶的發展奠定了基礎。

6、認真落實各項扶貧優惠政策,減輕貧困戶負擔。

XX區對人均口糧不足300公斤的的貧困戶,實行“五減免、一優先”,即:減免鄉村統籌、提留、糧食定購任務、水費、教育基金,優先給貧困戶安排種植計劃,購買母畜賒貨給貧困戶,增加牲畜飼養量。對移民搬遷和牧民定居從事種植業的免征農業稅5年,移民搬遷貧困戶口糧低于300公斤以下的由民政部門給予補助救濟。在扶貧開發重點縣全面實行農村中小學義務教育“一費制”,將學雜費和課本費合并收取,初中學生每學年最高不超過260元,小學學生每學年最高不得超過160元,浮動范圍不超過20%。通過實施扶貧優惠政策,20xx-20xx年共減免貧困戶農牧業三稅451萬元,減免課本費、學雜費190萬元,減免義務工93039天,減免集體提留124萬元,免征異地搬遷定居貧困戶農牧業稅181。4萬元,同時減免其他各種費用150萬元。博州對特殊困難戶,縣財政從教育費附加中劃出部分資金,用于中小學學雜費減免。對貧困戶從事種植業、養殖業的,免征5年農牧業稅,對移民搬遷和牧民定居從事種植業的,免征5年農業稅。對移民搬遷貧困戶口糧低于300公斤以下的由當地民政部門給予補助。通過制定和落實扶貧優惠政策,極大地減輕了廣大貧困戶的生活負擔,為解決溫飽,實現脫貧致富打下了基礎。

7、堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則,建立運作激勵機制。

伊犁州在扶貧工作中堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則,在政策、步驟、批此上區分不同情況,分類扶持,不搞“大鍋飯”。對于有強烈脫貧愿望和具備一定勞動技能的貧困戶,要集中力量優先扶持,讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對于無勞動能力、因殘疾、因疾病致貧的,要納入社會民政救濟體系中去。對于有勞動能力,但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的,進行耐心教育和引導,經教育不改的,采取緩扶或不扶的措施。以此激發、激活貧困戶依靠自己的頭腦和雙手,通過勤奮勞動,自我脫貧,走向富裕的內在動力和機制,從而最大限度調動貧困戶的生產積極性,使貧困戶把壓力變為動力,把動力變為活力,帶來了貧困戶從精神狀態、思想觀念、勞動能力、生產方式到收入水平的一系列變化。

二、主要收獲和啟示

1、方法靈活,形式多樣,不斷為扶貧工作注入活力

XX區XX縣針對特殊的環境和致貧根源,堅持以市場為導向,以產業化為方向,以增加農牧民生產資料占有量、增加農牧民收入、加強基礎設施建設的“兩增一加強”為目標,引導各類扶貧資源向基礎設施、生產資料方向匯集,向以戶為單位的貧困農牧民手中匯集,XX縣、XX縣作為國定貧困重點縣,積極爭取大單位、大企業開展扶貧幫困,收到積極成效。XX縣由新疆石油管理局、新疆電視臺、自治區額河建管局三家單位幫扶,其中新疆石油管理局已向XX縣幫扶各類物資達340萬元。XX縣先后爭取中國石油天然氣集團公司、自治區煙草專賣局等四家單位進行幫扶,幫扶資金及物資達204、6萬元,建成噴灌農田1萬畝,石油希望小學1所,蜂蜜加工廠1座。由于大單位、大企業的帶動,社會各階層扶貧幫困積極性得到提高,全縣有46個縣直單位130多大戶參與到扶貧幫困隊伍中來。

伊犁州因地制宜、因勢利導,在把握政策的前提下,采取靈活多樣的方式,實施貧困戶異地搬遷工程。他們對于環境惡劣、居住偏遠、脫貧無望的貧困戶堅決實施搬遷。采取“一戶一策”、“幾戶一策”、插花安置、置換安置、建立移民新村安置等多種方式。察布查爾縣則利用土地肥沃、水源充足的優勢,成片集中開墾4萬畝土地,成立扶貧農場,對異地搬遷戶統一集中安置,有效地解決了貧困戶異地搬遷和生產生活問題。

2、用好政策,用足用活政策

通過調研,可以感覺到,北疆四地州在扶貧工作中形成了一整套方法,他們在正確把握扶貧政策的前提下,大膽采用一些行之有效的辦法,以促進扶貧工作的有效開展。

伊犁州從每年的扶貧貸款額度中切塊10%-15%,作為全貼息小額信貸,專門用于貧困戶發展生產。通過“公司+貧困戶”、“基地+貧困戶”、“大戶+貧困戶”、“協會+貧困戶”、“能人+貧困戶”等方式實現放貸、承貸和還貸,使貧困戶在務工生產中學到技術,得到收入,獲得生產資料方面的實物回報,實現自我滾動、自我表現發展。XX區根據實際情況,在資金運用上與其他資金通過“捆綁使用”,使資金和項目發揮出最大效益。

XX縣為幫助貧困戶發展養殖種植業,推行了一套“五戶幫扶小額信貸模式”。具體做法為:成立縣扶貧總社、鄉分社和村扶貧中心的三級小額信貸資金發放專門機構。同時把全縣農牧民以五戶為一個單位,按照“一戶黨員戶或干部戶、一戶富裕戶、兩戶中間戶、一戶貧困戶”的形式組成了605個“五戶幫扶組”。每一個“五戶幫扶組”對信貸資金的返還實行五戶聯保,共同擔負連帶責任,對信貸資金的使用和項目的實施相互幫助,相互促進,相互監督,形成一種“黨員帶,富戶促,親幫親,戶幫戶,利益相連,風險共擔”的幫扶促進機制。從而使小額信貸成為全縣五年來各項扶貧措施中成效最好、收效最快的辦法。

3、多措并舉,敢于創新

伊犁州通過建立扶貧資金項目工程建設貧困戶受益制度,提高貧困戶收入。在實施財政資金和以工代賑資金項目時,都要最大限度地吸納貧困戶勞動力??h級扶貧辦、計委在扶貧資金工程項目的發包、檢查、驗收時,必須把使用不低于50%的貧困戶勞動力作為工程合同的一項指標。

察布查爾縣積極鼓勵貧困戶外出打工掙錢,并幫助貧困戶學到一技之長。為此他們積極實施五個100工程,具體為:以鄉為單位,在貧困戶中選出500人,根據實際情況,培訓100名泥瓦工、100名縫紉工、100名修理工、100名理發師、100名烹飪師,連續培訓3年。在培訓中,無償提供學習工具和設備,學成后工具歸個人。

XX區在扶貧開發工作中,提出并實施了科教式、搬遷式、集中式、股份合作制、五戶幫扶、小額信貸等多種扶貧舉措,不斷豐富和完善符合縣域實際的扶貧措施,三年來,通過多種措施,全縣累計有183戶1160名特困戶解決了溫飽問題,人均收入從原來的600元以下增加到1100元以上。

三、對我州今后扶貧開發工作的幾點思考

要深刻認識和把握我州扶貧開發的變化隨著我州三年解決特困人口溫飽問題的目標基本實現,我州扶貧開發已開始新的進程,由此也帶來了扶貧開發工作的新變化。

一是工作對象由特困人口到低收入貧困人口的變化。隨著我州特困人口溫飽問題的基本解決,特困人口已全部進入低收入貧困人口的范圍內,扶貧對象也隨之進入以低收入貧困人口為重點的階段,但由于我州解決溫飽的水平低,這部分低收入人口經不起自然災害,經不起身患疾病、經不起市場波動,很容易出現飽而復饑、暖而復寒,仍然是我們工作的重點對象。

二是貧困人口的貧困標準發生了變化。按照新階段國家確定的貧困標準882元,到20xx年底,我州農村牧區有低收入貧困人口約33757人,集中在且末、和靜、XX縣高寒偏遠牧區及尉犁、XX縣荒漠干旱的重點區域,呈集中連片的區域性分布。

三是扶貧目標由解決溫飽問題到為實現小康創造條件的變化。解決溫飽問題任務單一,而實現小康目標多樣綜合,集中反映在低收入貧困人口增加收入的幅度。作為社會弱勢群體的貧困人口,今后增收面臨的市場環境與前幾年已完全不同,增加收入的難度越來越大。

四是扶貧內容由單純的經濟發展到經濟和社會統籌發展的變化。目前,我州貧困鄉村科教文衛事業發展相對滯后,低收入貧困人口思想觀念落后,勞動技能和經營發展能力較弱。統籌發展就是扶貧開發要克服單純以經濟收入或經濟增長衡量發展水平的觀點,既要以經濟發展為重點,著眼提高低收入貧困人口的收入水平;又要兼顧貧困鄉村的科技、教育、文化、衛生事業的發展,做到經濟與社會、經濟與政治文化協調發展;也要以人為本,提高貧困人口的綜合素質和發展能力,為自我發展奠定堅實的基礎,創造更加和諧的條件。

五是扶貧方式由以戶為單元到整村推進的變化。提高低收入貧困人口的經濟收入要實施整村推進的扶貧方式,以村為扶貧單元,通過貧困鄉村的生產生活條件的進一步改善,促進解決一家一戶的可持續發展問題。我州20xx年將有18個重點村進行整村推進驗收。

六是扶貧投資由規模投入到效益投入的變化。在扶貧資金總量不斷減少的情況下,我州扶貧開發要立足現有資金規模,在提高效益上下功夫。要克服片面追求脫貧數量、收入指標的傾向,將收入與效益、數量與質量有機地統一起來,走內涵式發展道路,提高扶貧開發的效益,讓人民群眾真正感受到扶貧的實際成效,得到實際的利益。

必須用科學的發展觀指導我州扶貧開發工作

統籌自治州農村扶貧開發工作事關我州全面、協調、可持續發展?!皥猿忠匀藶楸?,樹立全面、協調、可持續的發展觀,促進經濟社會和人的全面發展”;強調“按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求”,推進改革和發展。扶貧開發作為發展的重要組成部分,本身就是解決貧富懸殊、城鄉和地區差距、生態環境惡化以及諸多社會矛盾等問題的根本措施。我州全面建設小康社會,難點不在城市,而是在農村尤其是貧困地區;關鍵在農牧民特別是貧困農牧民。從我州發展的現狀看,全面建設小康社會,難點仍然在且末、和靜、XX縣高寒偏遠牧區及尉犁、XX縣荒漠干旱的重點區域,該區域的社會事業發展與經濟發展不相適應的矛盾日漸突出。扶貧開發既要解決好貧困農牧民生產生活中現實緊迫的問題,又不能盲目開發,以犧牲生態環境為代價。以科學的發展觀為指導,確立科學的扶貧觀,立足當前,把握全局,著眼長遠,深化對扶貧開發的認識,自覺地把科學的扶貧觀實踐于扶貧開發中去,在扶貧規劃上加以體現,在工作部署上加以貫徹,在扶貧工作中加以落實。

要與時俱進,不斷改進和加強扶貧開發工作。

扶貧開發鞏固溫飽成果,提高貧困農牧民收入水平,既是今后長期而艱巨的任務,也是當前急需解決的難點問題。結合我州實際,當前應做好以下幾個方面的工作。

一是積極實施整村推進戰略,堅持扶貧到村入戶,鞏固提高溫飽成果。從20xx年起,對全州34個扶貧開發工作重點村的整村推進情況開始進行分批驗收,條件成熟一批驗收一批。

二是集中力量,加強難點地區和困難群體的扶貧工作。要把且末、和靜、XX縣高寒偏遠牧區及尉犁、XX縣荒漠干旱的貧困人口作為扶貧開發的工作重點,集中財力物力,采取綜合性措施,給予大力扶持。對于分布在不具備生存條件,投入多又見效慢地區的貧困人口,實行移民搬遷扶貧,做到搬得來,留得住,能發展,過得好。

三是積極拓寬增收渠道,促進貧困人口持續快速增加收入。一要貫徹中央提出的“多予、少取、搞活”的指導思想,落實好黨和國家在農村的基本政策。二要抓住自治州實施結構調整的有利機遇,發揮扶貧開發的政策優勢,圍繞農民增收,加快貧困地區農業產業化經營步伐,實現貧困地區優勢資源的轉換。三要在扶貧貸款投向和方式上,不管哪種所有制的龍頭企業或大戶,只要能帶動貧困戶,與貧困戶建立起合理的利益聯系機制,給貧困戶帶來實惠,扶貧貼息貸款都給予支持。四要充分利用我州基礎設施建設、石油開發、季節性棉花用工需要大量勞動力的有利條件,把勞務輸出作為扶貧開發的重要措施來抓,加強貧困戶的職業技能培訓,引導和組織農牧民外出務工,落實以工代賑項目關于“勞務報酬”管理的規定,就近組織農民工參與以工代賑項目的土石方工程,拓寬貧困農牧民增收渠道。

四是加大科技扶貧力度,增強脫貧致富能力。開展多種形式的農牧業實用技術和家庭手工業技能培訓,推行培訓合格享受扶貧項目制度,保證貧困戶戶均有l名熟練掌握和應用先進農業技術的勞動力。

五是改進資金項目管理,加強監督力度。一要加強三項扶貧資金的捆綁力度。按照各有側重,優化配置,形成合力的原則,統籌安排使用三項扶貧資金,發揮整體效益。二依據扶貧開發規劃建立扶貧項目庫,簡化項目申報和審批程序,杜絕項目申報的隨意性和盲目性,提高資金效益和項目的科學性。三要推廣“參與式”扶貧模式,組織貧困群眾參與項目的建設管理,激發貧困人口脫貧意識和潛能。四要嚴格實行報帳制,全面推行公示制。五要做好監督工作,聘請自治州對口幫扶單位的干部作為自治州扶貧辦的督察^,在做好幫扶工作的同時,負責監督所幫扶重點村的資金落實、項目實施情況。六要實行扶貧資金管理責任追究制度和項目法人制。

六是整合社會扶貧資源,確保社會扶貧工作扎實有效。堅持“聯系到縣,定點到鄉,幫扶到村,受益到戶”的原則,一要加強社會扶貧力量的整合配置,使各種社會扶貧力量能夠發揮出自身的優勢與特點,形成共同推動貧困地區扶貧開發的合力。二要加強99個州直、駐州幫扶單位工作的督促檢查,促進工作深入開展。

七是加強組織領導,完善扶貧開發工作機制。進一步完善“黨委領導,政府主導,上下貫通,左右協調,形成合力,整體推動”的扶貧開發工作機制,強化各級扶貧開發工作機構在政策領導、制定規劃、資金管理、社會扶貧、監督檢查、綜合協調等方面的主導作用,形成一級抓一級的扶貧開發管理體制和工作機制。

扶貧調研報告 篇31

近日市質監局組織調研專班,深入精準扶貧聯系點——__縣__鎮__村進行調研,深入分析__的現狀、問題及下一步幫扶措施?,F將調查情況報告如下:

一、__村發展的現狀

1、基本村情現狀。__村位于__縣__鎮北部,距鎮政府約30公里,距縣政府約88公里,是典型的偏遠高山村。版圖面積約70平方公里,由過去的4個村和1個林場合并而成,全村旱地4426畝,水田325畝,共有5個村民小組。__村村內主要資源有閃長巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。

2、貧困人口現狀。__全村共340戶,1339人,其中戶口在本村但早已在外地安家約300人,實有勞動力825人,貧困人口177戶673人,貧困人口超過50%。在貧困人口中五保戶20人,低保戶86人??梢哉f,留在村里的大多是貧困戶。根據走訪了解到的情況,除了35戶煙農收入較為穩定外,其他貧困家庭沒有穩定的收入來源。

4、產業發展現狀。村民主要經濟來源以種煙、種糧、發展林特產業和打工為主,20__年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導產業,在煙葉公司支持下,種植面積達到850畝,有烤房22座。由于條件所限,招商引資相對困難。20__年引進一家石材加工廠,因交通不便,運輸成本高,目前處于停產狀態。

5、基層組織現狀。__村現有黨員22人,村兩委班子5人,年齡結構較為合理,但村支書、村主任、村會計3人長期不在本村居住,村婦聯主任是一名20多歲年輕女性,很少參與到村集體事物中來,村兩委作用的發揮在一定程度上受到影響。

二、市質監局幫扶的情況

1. 加強領導,組建幫扶工作機構。市委政府“精準扶貧”活動專題工作會議召開后,市質監局迅速成立了以局長曾勤為組長,局班子成員,各分局局長及直屬事業單位負責人為成員的“精準扶貧”工作領導小組,迅速召開專題會議,制定 “結窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧工程實施方案,同時成立了以黨組成員、副局長歐陽華同志為隊長,抽調6名同志為成員的“精準扶貧”工作隊,為“精準扶貧”活動的開展提供了組織保障。

2、走訪調研,摸清村內基本情況。我局扶貧工作隊迅速深入聯系村逐戶走訪,全面調研。工作隊員共駐村180人次,走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭,先后4次與__鎮黨委政府領導座談商討__村扶貧計劃, 5次召開村民大會,詳細了解__村的基本情況,并將走訪了解的詳細情況歸類建檔。通過調查,在177戶貧困戶中,有煙農35戶,全家在外打工6戶,僅留老人在家23戶,傷殘戶3戶,老年戶3戶。經統計,需要重點幫扶的困難戶共96戶354人,致貧的主要原因是勞動力不足,同時村民思想保守、缺乏技術和資金。通過走訪調查,確定了扶貧的重點對象,真正做到底數清、問題清。在走訪過程中,工作隊員積極宣傳黨的惠民政策,爭取村民對 “精準扶貧”工作的理解和支持,為下一步工作的開展奠定了基礎。

3、明確職責,全員參與結對幫扶。按照市委政府“干部包戶(人)”的要求,結合貧困村的實際,建立了縣級領導干部包戶和一般干部包人責任制。我局縣級干部13人,幫扶13戶共計48人,一般干部206人,共計幫扶81戶306人,剩余貧困群眾由工作隊兜底幫扶。任務確定后,通過春節慰問、組織活動等方式,組織干部職工分批前往__村,走訪、慰問、幫扶困難戶,為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在20__年春節前夕,局黨組成員以及二級單位負責人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾,共計為該村177戶結對幫扶戶提供了價值萬元的慰問品,同時為14名在校高中生和大學生每人提供500元的助學金,支持他們克服困難完成學業。

4、結合實際,幫助制定脫貧計劃。授人以魚不如授人以漁,產業扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經實地走訪,該村蜜蜂養殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產業基礎。目前有30余戶村民散養蜂蜜200多箱,但缺乏技術和龍頭企業帶動,蜜蜂養殖未能形成規模,產量也較低,多數蜂蜜養殖戶年收入只有100多元。該村地處高山,很適合獼猴桃生長,已有幾戶村民正在發展獼猴桃,其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地,其中20畝已掛果,年收入超過10萬元。通過調查,后與村兩委溝通,決定以產業扶貧為主導,將蜂蜜養殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經濟增長點,予以重點扶持,做到戶戶有產業,人人能脫貧,同時聯系龍頭企業,幫助建立產業合作社,推行“龍頭企業+基地(合作社)+農戶”的經營模式,以產業扶貧徹底實現脫貧致富。為加快發展壯大獼猴桃產業,局主要領導專程赴全國最大的獼猴桃基地——陜西省眉縣考察獼猴桃標準化示范縣建設,了解獼猴桃的種植、加工、儲藏、銷售、發展前景等情況,幫助__村制定了科學、詳細的獼猴桃產業發展計劃。每畝獼猴桃年產3000-5000斤,每斤2-3元,每戶種植3-5畝,可收入1-2萬元。力爭通過5年努力,該村獼猴桃發展至500畝,收入達到200萬元。為發展蜂蜜產業,我們先后5次到湖北神農蜂語生物科技有限公司調研,得知當前新的養蜂技術每箱年產50公斤左右蜂蜜約800-1000元,且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱,第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經分箱后年產值可達到3000-4000元,第三年分箱后的收入可達一、兩萬元。同時,該產業對勞動力要求不高,屬于“懶人”產業,老弱病殘均可發展。我們將了解到的信息及時該村兩委溝通,幫助該村成立了蜜蜂養殖合作社,與湖北神農蜂語公司簽訂合作協議,爭取在2-3年將該村蜜蜂發展至1000箱,年收入達到80萬元。

5、籌措資金,啟動扶持產業發展。為加快__村脫貧步伐,市質監局通過多種渠道籌措資金。年初,局黨組號召全局干部職工每人集資捐款400元,共募集到9萬多元啟動蜜蜂養殖產業,計劃為110戶困難村民每戶免費提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農蜂語公司簽訂合作協議,由神農蜂語公司提供蜜蜂種群和技術指導,近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫療衛生條件和產業合作社的發展,局黨組計劃每年想辦法籌措一定的資金,支持該村“一中心三室”建設(黨員活動中心、產業合作社辦公室、衛生室、文化室)。目前已籌措10萬元資金,計劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木,并聘請陜西眉縣的技術人員,定期為該村獼猴桃種植戶提供技術指導。

6. 廣泛動員,邀請企業參與扶貧共建。扶貧是一項社會責任,我局積極動員企業參與共建,借助企業的資金、市場,幫助聯系村脫貧致富。經溝通,目前已有湖北世紀中遠集團、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機械公司、湖北神農蜂語公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業愿意參與到__村的扶貧工作中來。其中,湖北神農蜂語公司已先后2次派技術員前往__村講解傳授蜜蜂養殖技術,葛洲壩公司十堰辦事處愿意為__村移民搬遷工程免費提供水泥100噸。

三、扶貧工作存在的問題

1、村民素質不高。在扶貧開發之中,勞動力資源是最關鍵、最活躍的因素。但__村村民文化素質低,思想保守,給精準扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經遷出村外,年輕人常年在外打工,留守的多是老、弱、病、殘、小,勞動能力有限,無法有效參與產業和基礎設施建設,導致貧困村缺乏“造血”功能。

2、資金投入不足。__是極度貧困的村莊,需要建設的項目多,需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產業,200多畝土地流轉已經到位,但前期每畝近3000元基地建設費用成了門檻,村民缺乏資金投入,只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限,村民自籌資金無來源,幫建部門零基預算,也無資金投入。加之農業產業投入大、周期長,市場風險也很大,村民無法承擔投入成本,資金制約成為扶貧的最大障礙。

3、技術服務不夠。__鎮黨委政府及__村兩委十分重視產業發展,先后發展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養殖、玄生種植等產業,只有煙葉公司技術服務到位,發展較好??蔁熑~種植面積900畝已基本飽和,無發展空間。其他產業發展水平仍然較低,村里曾大力發展中藥材——玄參,因村民缺乏種植技術,辛苦一年,收入不及成本,加之缺乏龍頭企業兜底,結果村民都放棄了玄參種植。村里還發展過蓮藕、核桃、魔芋等產業,但都是原始的粗放經營,廣種薄收,陷入停滯狀態,根本問題是缺乏技術指導。

4、聯動幫扶不力。__村貧困面大,返貧率高,每年因災、因病、因學等原因當年返貧的人口居高不下。加上缺項目、缺資金、缺技術、缺人才,扶貧攻堅任務非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設集團共同幫扶__村,我局也積極爭取其他8家企業從不同層面參與到__村扶貧中來。但總體感覺是企業積極性不高,特別是市里統一安排的浙江海天建設集團至今還沒有實質性行動,社會聯動幫扶的效果也不是太好,單靠一個部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務。

四、今后扶貧的主要措施

1、結對幫扶增強干部責任。今后認真貫徹落實市委政府“結窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧精神,扎實開展“雙包雙建雙帶雙促”活動,細化干部一對一幫扶的任務,強化干部責任。加強督導檢查,督促幫扶干部與包聯戶溝通聯系,有針對性地制定貧困戶脫貧計劃。建立考核機制和責任追究制度,確保減貧項目精準,幫扶措施精準,幫扶效果明顯。

2、資金幫扶增添基礎設施。市質監局將動員社會各方面力量,通過多種渠道籌措資金,幫助__村啟動 “一中心三室”建設,改善村兩委辦公條件,解決群眾看病難問題。積極爭取政策扶貧資金,協調相關單位,逐步解決__道路交通、供水、供電、通信等設施問題,從根本上改善村民生產生活條件。

3、產業幫扶增加農民收入。幫助貧困戶因地制宜地選擇產業,重點發展蜜蜂養殖和獼猴桃產業,幫助群眾連片規劃建設,著力優化品種,努力提升規?;?、標準化、集約化生產經營水平,盡快形成一定的產業規模。在此基礎上引進企業拉升產業鏈,提升產品的附加值,提高質量和效益,增加村民收入。幫助__村建立蜂蜜合作社,通過合作社與龍頭企業合作,發展壯大蜜蜂養殖產業。幫助發展獼猴桃產業,免費提供獼猴桃樹苗,力爭在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作,開辟獼猴桃銷售渠道。

4、聯動幫扶增進村企共建。結合__村實際,引進符合產業發展的龍頭企業,通過村企合作,互助互動,借助企業的技術、資金,壯大產業規模,拉長產業鏈,降低農民發展產業遇到的市場風險,實現互利共贏。計劃引進獼猴桃、魔芋、蜂蜜產業龍頭企業各一家,通過龍頭企業帶動產業合作社發揮作用。同時爭取市文明辦等有關部門,大力開展結對共建美麗鄉村和“兩創”(創文明新村、創“十星級文明戶”)活動,加快建設文明新村。

5、遷移幫扶增快脫貧進程。積極爭取政策支持,以居住在高山、邊遠以及水電路不通、資源匱乏、災害頻繁、生存環境惡劣的貧困戶為重點,實行生態搬遷工程,解決一方水土難養一方人的問題。目前該村已規劃兩個搬遷安置點,有18戶村民有搬遷意愿。通過搬遷讓村民集中居住,同時配套基礎設施,從根本上改善生產生活條件。

6、教育幫扶謹防代際傳遞。積極開展“雨露計劃·金藍領”助學培訓,以貧困家庭“兩后生”職業技能培訓和農村勞動力短期就業創業技能培訓為重點,鼓勵村民參加職業技能培訓,提高貧困勞動力技能水平和新生勞動力的能力素質,為扶貧攻堅提供人才和智力支持。為防止出現因學返貧的情況出現,市質監局繼續對該村在校高中生和大學生進行助學幫扶,幫助學生完成學業,增強致富能力,鞏固扶貧成果。

五、扶貧工作的幾點建議

1、加大規劃統攬力度,提升精準扶貧效率。農業產業化是市場經濟條件下現代農業發展的客觀要求,一縣一業,一鄉一品的規?;N植、養殖和經營是農民抵御市場風險的有效手段。雖然秦巴山區地形復雜、氣候各異,動植物品種多樣,難以形成大規模的經營,但結合實際分片進行規劃,以幾個鄉鎮或幾個村為單元,明確產業方向,形成適度規模的“龍頭企業+基地+農戶”的經營模式,還是切實可行的。如__鎮周邊鄉鎮,或__村及周邊幾個村,都發展彌猴桃,形成規模,集約化經營,這樣就可以降低生產、銷售成本,提高產品質量和經濟價值。因此,建議市級統籌指導,縣鄉科學規劃,分片區對產業發展、道路交通、村級公益設施進行規劃,以提高扶貧效率。

2、加大資金捆綁力度,提升整體發展能力。扶持資金數額決定扶貧計劃任務的落實,沒有資金投入,任何規劃、計劃都是空中樓閣。如果僅靠幫扶單位支持,難以完成艱巨的脫貧目標?,F在__村到底能投入多少扶貧資金、項目資金,村集體和幫建單位都不清楚,計劃干多少事,心中沒底。建議根據市、縣扶貧規劃,將政策扶貧資金、有關項目資金等計劃下達到鄉、下達到村,加上幫建單位扶持資金、社會捐獻資金、村級組織自籌資金等,將所有資金捆綁使用,有計劃的謀劃、規劃,每年干幾件大事、實事。

3、加大科技培訓力度,提升自我造血功能。當產業扶貧項目確定之后,農民急需的是科學種植、養殖技術,可這些技術大多數幫建單位是無法提供的。當前__村蜜蜂養殖、彌猴桃種植,需要培養幾戶技術帶頭人。建議市、縣牽頭,安排農業、林業、畜牧、科技等部門技術機構或專業合作社、龍頭企業,分門別類地組織在相應片區開展相關實用技術培訓,村級組織組織產業對口的農戶參加,以提高其創業能力和技術素質。

4、加強村級組織建設,提升模范帶動作用。貧困村的脫貧致富,村級組織,特別是村黨支部書記及兩委班子成員發揮著關鍵作用。__村黨支部書記明平濤堅決執行黨在農村的各項政策,帶領村民自力更生,新修公路,發展產業,收到一定的效果。但要想徹底抓好精準扶貧工作,必須進一步加強村黨員干部和致富能人的培養、挖掘工作,力爭培養一批年青有為、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手,形成有凝聚力、有戰斗力的致富創業團隊,帶動貧困村脫貧致富。

5、建立綜合協調機制,形成扶貧幫建合力。精準扶貧涉及多個單位,如鄉鎮黨委政府、村級組織、幫建單位、幫建企業、產業合作社等,結構較為復雜,甚至各有各的想法和計劃。如果職責不清,任務不明,各自為陣,就會大大影響扶貧效率。建議建立和完善協調機制,明確主導單位和責任主體,分解具體任務,各司其職,各負其責,心往一處想,勁往一處使,就會加速脫貧進程,收到事半功倍的效果。

扶貧調研報告 篇32

根據省委、州委、縣委的指示精神和統一部署的要求,我們牽頭會同畜牧局、超強公司等相關單位,組織力量,集中時間,深入到實施產業扶貧項目的鄉村農戶,走訪座談了部分農戶和基層干部,形成了專題調研報告。

一、實施企農合作精準扶貧的情況

某縣20xx年學習借鑒船山區的經驗,開始在規劃和實施肉?;禺a業扶貧項目上,引入了企農股份合作機制;20xx年在該縣獲準立項實施連片扶貧開發項目時,對核心區主導產業建設項目,堅持并改進了企農股份合作的模式,基本實現了企農合作、精準扶貧的預期目標。

超強肉類食品有限公司屬于省級農業產業化扶貧龍頭,也是某縣20xx-20xx年實施產業扶貧項目依托的龍頭企業。該公司主營產業涉及無公害生豬養殖、肉牛養殖、綠色蔬菜的生產、加工和銷售。正在建設的40萬頭無公害生豬、10萬頭肉牛、1000萬只鵝鴨屠宰加工廠和城北農產品批發市場等項目,集屠宰加工、冷藏冷凍、農產品批發、物流配送于一體,將進一步完善企業+基地 (專合社)+農戶產業發展模式,有效集聚財政資金、部門資金、業主資金和群眾籌資投勞,提升扶貧開發整體效果,從而達到整縣推進、連片開發、產業扶貧的示范作用。

20xx年肉?;禺a業扶貧項目,是依托龍頭企業超強公司,聯結白店等3個村826個農戶,建立養牛專業合作社,按章程規范運作,負責項目建設、生產經營和收益分配等事宜。項目總股本設置(含圈舍、引種、沼氣池建設)為506萬元,農戶投資230萬元(折合到戶補助和農戶自籌)占,超強公司投資276萬元占。將財政扶貧資金全額直接補助到入社農戶,并作為入社農戶股本金投入圈舍建設和引種,同時以直補給農戶補助資金的90%為全體入社農戶共享,10%用于對入社重點貧困戶的傾斜。項目盈余約定按股本比例實施分配,當分配給農戶社員不足10萬元時,企業社員不參與分配,并由企業社員補足10萬元分配給農戶社員。

20xx年連片扶貧開發項目核心區主導產業,繼續依托龍頭企業超強公司,聯結才子等5個村1364個農戶,建立鵝鴨專業合作社,按章程規范運作,負責項目建設、生產經營和收益分配等事宜。項目總股本設置(含種鴨場、孵化場、養殖示范場的圈舍建設)為564萬元,農戶投資340萬元(折合到戶補助)占,超強公司投資224萬元占。項目盈余分配進一步完善,即從竣工達產年起,按項目股本比例分配到村,再由村按7:3的比例,按貧困戶扶持、一般戶引導的原則,在公推民選的基礎上,分別扶持本村的重點貧困戶和集體經濟或公益事業;當分配到村的總額不足17萬元時,企業社員不參加分配,并由企業社員補足17萬元分配到村。

二、推進企農合作精準扶貧的措施

該縣各級和相關部門高度重視產業扶貧企農合作,精準扶貧新模式,縣扶貧辦、財政局、畜牧食品局和鄉村、企業齊抓共管,以專業合作社為項目實施主體,從宣傳發動、組織實施、技術指導,到項目管理、資金監督、收益分配,形成了分工明確、各負其責、有效運作的工作體系和互動機制。

一是嚴格規范專業合作社。通過宣傳發動,民主選舉,完善管理、監督機構和規章制度,籌措落實項目建設資金,建設圈舍及配套設施,引進育肥營銷優質品種。

二是嚴格項目實施方案。堅持向重點貧困戶傾斜的原則,落實股權,保底分配,合規運作。不得擅自調整或變更項目的內容、地點和規模;對確需調整的,必須按原審批程序報批。

三是嚴格縣級財政報賬。堅持扶貧資金管理使用的政策性規定,規范撥付程序,保證??顚S?,嚴禁挪作他用。根據項目建設進度,分階段安排財政補助資金。對不按規定使用資金的,則終止撥付;對拒不糾正的,即終止項目執行并追究相關責任。

四是嚴格執行公告、公示制。在項目實施村社,對項目資金來源、建設內容和規模、補助環節、補助標準和受益農戶等進行公示,接受群眾和社會的監督。對股本收益應到戶的現金或物資,采取一折通或受益農戶的花名冊及簽章的\'方式兌現,杜絕虛報冒領。

五是嚴格監督和檢查驗收。扶貧、財政和實施部門積極配合,相互協調,發現問題及時整改,搞好全程監督和檢查驗收,建立健全工作機制,發揮產業扶貧推進新農村和全面小康建設的作用,為全縣扶貧開發探索了新的路子、積累了新的經驗、做出了新的示范。

這次調研表明,該縣實行產業扶貧企農合作,精準扶貧,關鍵在依托龍頭、股份合作、聯建共享、保底分配、長期受益、精準扶貧,即以專業合作社為實施主體,發揮與農戶的聯接作用、組織作用和載體作用,著力構建看得見、摸得著、迅速見效、長期受益的產業扶貧新機制,有利于貧困農戶作為產業扶貧的參與主體,進而完善財政扶貧資金的管理使用方式。推行企農合作,精準扶貧模式,從投資環節把農民變為股民,加大村集體公共服務職能,既鎖定扶持了重點貧困戶,又使一般戶能夠更好的發展,特別是養牛合作社公推民選的200個貧困農戶,首次戶均分紅500元,把扶持貧困戶、引導一般戶的精神落到實處,使政府、企業和農戶都感到滿意,受到了基層干部群眾的普遍歡迎。

三、發展企農合作精準扶貧的建議

xx縣在近兩年實施產業扶貧項目的過程中,縣鄉村突出統籌城鄉發展,集中整合資源,充分發揮企業、村民的參與積極性,尤其是企農合作,精準扶貧的新機制,有力推進了新農村和全面小康建設。對于這次調研覆蓋的區域來說,項目實施前后帶來的變化十分顯著。

一是通過現代農業技術展示和培訓、幫助農民接觸新的理念,學會利用新的思維和技能,使大園區、小莊園生態示范擴展到1500余畝,呈現出產村相融的新格局。

二是在項目區新建整治水泥路15公里,架設跨河水泥大橋2座,安裝路燈及殺蟲燈34盞,修建垃圾池、公廁22個,資助修建活動場地,添置安裝健身器材,讓村民開始有了城里人一樣的生活感受。

三是項目盈余除了按股份比例分配之外,還吸納重點當地貧困農戶進場務工100多名,每月發工資、包伙食,增加現金收入每年達150余萬元,加快了脫貧致富奔小康的步伐。

建議有關部門按國家新十年扶貧綱要的總體精神,從政策層面上,加大企農合作,精準扶貧模式的推行力度,重點依托龍頭企業,建好專業合作社,把農民變為股民,強化農民能力建設,引導村集體經濟發展,激活農村生產要素,提高農戶組織化程度,同時在產業扶貧資金安排上予以傾斜。

下一步,xx縣將繼續鞏固企農合作,產村相融,精準扶貧的成果,著力整合各種資源,組裝項目資金、組裝主導產業、組裝基礎設施、組裝公共服務,擴大超強項目規模,優化產業布局,發展莊園經濟,建設農民新村,探索助農增收的長效機制,把現有的項目園區,打造成全省前茅、全市領先、全縣一流的現代農業示范樣板,成為民富村美、文明和諧、全面小康的新農村。

扶貧調研報告 篇33

為全面貫徹落實省、市、縣委關于扎實開展精準扶貧工作的總體部署,改善群眾生產生活條件。根據xx黨委、政府的安排和要求,我對xx村村情進行了實際調研。為了掌握村里在組織建設、農民思想狀況和文化程度、村集體經濟收入以及道路交通、水利等基礎設施建設等各方面的具體情況,我采取與村干部座談會、實地考察、走訪農戶等形式,深入開展調研活動?,F將調研情況報告如下:

一、xx村基本情況

xx村位于東部川區,全村共有5社135戶540口人,其中貧困戶44戶,五保戶2戶,貧困人口168人;耕地面積畝,其中川地畝,山地畝,人均耕地畝(川地畝、山地畝)。該村地處靈新路沿線,距離街道約2公里,位于達溪河川區,自然條件較差,基礎設施滯后,生產生活條件極為不便。

1、村組織建設情況

xx村“兩委”班子成員共8人,其中村黨支部書記一人,村委主任1人,村黨支部副書記1人,委員8人,計生專干1人,平均年齡45歲;文化程度:大學文化1人,高中文化1人,初中文化6人。全村黨員人數共有43人, 其中流動黨員10人,其中困難黨員6人。村的黨組織及村的行政管理組織基本健全,能夠正常開展黨組織活動及村務管理工作。

2、勞動力資源狀況

全村共有勞動力184人,其中男103人,女81人。勞動力中小學文化程度者居多。今年外出務工者53人,42人從事建筑行業,11人從事服務業,年人均收入萬元。留守勞動力基本從事傳統的種植業和養殖業,養殖業效率下滑。

3、農村經濟發展情況

全村以種植業、勞務輸出為主導產業,主要種植豆類、小麥、玉麥等作物,飼養牛、生豬、家禽等。近年來,由于黨的政策好,落實到位,加之上級黨委和政府的關懷,該村在基礎設施上有所改善,全村各社都通有有線電視,自來水入戶率達到30%以上,有四社已經通了硬化路面,醫療衛生室1所,村級活動室1所。xx年底,xx村種植業收入占經濟總收入的54%;養殖業收入占經濟總收入的;二三產業收入占經濟總收入的。從產業比重看,xx村主要經濟收入來源于種植業。而外出務工人員及從事二、三產業者,養殖業者偏少,經濟收入來源單一,經濟總量偏小,貧困面較大。

種植業:xx村種植業主要以玉米等經濟作物為主,年均種植玉米2360畝,占全村耕地總面積的83%。另種植少量小麥、豆類、蔬菜約477畝。

草畜產業:目前,全村共有牛存欄112頭,戶均頭;羊存欄240只,戶均只;豬存欄30頭。

4、基礎設施建設情況

全村5個社133戶通電;由于該村自然條件所限,群眾用水均在各社建有飲水池,全村于xx年兩社接通自來水;通訊設備基本普及,全村現有固定電話12部,移動手機150部;“村村響”工程覆蓋全村;全村尚有純窖洞住戶8戶,21人,22孔;有房有窯洞戶36戶,132人,房屋間數130間,窯洞37孔;純土木結構房屋戶數34戶,130人,194間;純磚混結構房屋戶數15戶,72人,104間;樓房戶數1戶,1人,四間;彩鋼房戶數2戶,6人,4間。

5、公共服務設施

村部建筑面積七間105平方米;目前村級衛生所、文化廣場等配套設施基本齊全。

貧困現狀:(xx年底,全村人均純收入不足3826元的貧困戶44戶,涉及人口168人,貧困面居全鄉偏中水平。全村享受低保政策的農戶有32戶116人,社會保障水平遠不能達到群眾的期望值。全村現有60歲以上老人68名,全部享受城鄉居民養老保險政策,每人每年可領取養老金660元。)

6、計劃生育工作情況:全村計生人口500人,共有育齡婦女89人,其中無孩6人,一孩40人,獨生子女戶3戶,二孩44人,二女戶10戶,多孩12人。落實節育措施89人,其中放環31人,結扎58人。

二、存在的主要困難和問題

(一)發展中存在的問題

xx村在目前的發展過程中,主要存在著以下困難和問題:

一是該村以種植業和養殖業作為主要經濟來源,但由于自然條件所限,山地、臺地、陡坡地居多,機械化程度低,土壤品質差,水土流失嚴重,廣種薄收的現象比較突出,玉米畝產量約500公斤左右,小麥畝產量不超過220公斤,種植業經濟效益微薄。群眾養牛多為耕役用,黃牛品質差,黃牛養殖以散養居多,飼養方式比較粗放,年出欄量偏少,未形成規模,經濟效益及不明顯。

二是由于該村地處偏僻,全村總戶數僅為133戶,并且人戶分離戶居多,人口稀少,項目建設很少涉及,致使全村基礎設施建設因資金短缺、條件太差而長期停滯不前,目前村社道路全為土路,且溝壑縱橫,溪流蜿蜒曲折,地形復雜,遇陰雨天氣群眾出行困難,全村房屋大部分系80年代土坯房,年久失修,抗災害度較差。

三是由于該村位于偏僻山區,環境封閉,對外交流機會少,信化工程難以落實,群眾思想保守,安于現狀,脫貧致富的欲望不強,人口文化素質相對較差,青壯年小學文化程度者占80%;對新生事物接受能力低,缺乏致富技術,這些問題直接制約著村域經濟的健康向前發展。隨著近年來國家一系列強農惠農政策的深入實施,以及我鄉牛產業發展的進一步推進,少部分農戶已通過發展養牛業自力更生,提高了生產生活水平,實現了脫貧致富。但大部分群眾目前家庭經濟狀況需要進一步改善。水自然災害給群眾生產生活帶來極大的障礙,突發性暴雨和洪水給群眾造成的損失是無法估量的,姚家灣社全社有純山地530畝,全社有5戶25口人全住半山腰,飲水、生產、生活、文化教育、政策落實難以發展,水土流失浪費資源,人口素質越來越差,如不移民,難以發展。

(二)發展前景和優勢

1.加強基礎設施建設,改善基本條件,提升牛產業。根據該村實際,重點應抓好溫棚牛舍基礎配套設施建設達到戶戶養牛,鄉村道路硬化建設、群眾文化活動設施建設,從基本面對群眾生活生產現狀進行加固和提升,從而為脫貧致富打好堅實的基礎。一要提倡和推廣溫棚養牛,真正做到科學養牛,全面提升經濟效益。二要加強村內道路建設,俗話說:“要想富先通路”,要全面提升村內道路建設和外界交通連接建設,促使村內有能力,有資源的農戶大力發展運輸業,拓寬家庭收入來源。三要加強村衛生所、文化書屋建設,通過配備必須的醫療設備和藥品,選用德才兼并的村醫,配備專業的農業技能書籍、配備全面的信息傳播設備,實現小病不出村就能得到有效醫治,知識不出村就能得到深入學習,信息不出村就能得到全面收集的效果。通過上述措施的落實,真正達到改善該村農戶生存環境,降低生產生活成本的目的。

扶貧調研報告 篇34

一、調研調研情況

根據鎮黨委、政府統一安排,__鎮成立扶貧調研領導組,組織鎮干部4人,大學生村官8人開展了為期半個月的調研活動。調研組深入全鎮各村群眾之中,通過問卷、座談都多種形式詳細了解了民情民意,并在此基礎上形成如下調研報告。

二、__鎮基本情況

__鎮位于__縣北中部,駐地__河灘,距縣城15公里,__鐵路、__公路、__高速公路縱貫全鎮。東北部與__縣交界,東、南部靠__鄉、__鄉,西北傍__縣,__河穿越中部,境內溝川縱橫,形成了以濁漳河為主軸線的“三溝一點一川”地形,總面積312平方公里。境內東北、西北高,石厚土薄,山高石多;中南低,地勢平緩,土質較肥。漫天垴海撥1626米,為鎮內最高峰。向西海撥1300米以上山峰依次為小杏山、大垴圪塔、板山、天師廟山、神仙梁、前麥山、后麥山、前菜圪塔、委山、走馬坪。全鎮屬沙石丘陵溫涼區,年平均氣溫攝氏度,年均降雨量650—700毫米,無霜期150天。全鎮所轄之地,灘灣開闊,宜糧宜果;坡長草茂、宜林宜牧,開發潛力較大;__是__境內四大集鎮之一,是__北部政治、經濟、文化、教育發展的中心和窗口。

全鎮共有18個行政村,13個自然村,總戶數2526戶,總人口8660人,總勞力2922人,__鎮經濟主要以農業為主,多產玉米、谷子、高梁、豆類、土豆。耕地面積18338畝,糧食作物播種面積18338畝,林地面積45000畝,糧食總產量495萬公斤。農業總產值808萬元,林業產值228萬元,牧業680萬元,漁業4萬元,農村經濟總收入2841萬元。

三、本次調研基本模型

為確保調研的科學性與針對性,調研組首先根據馬克思主義政治經濟學理論確定了調研的模型為生產方式分析,分別從生產力三要素、生產關系三要素六方面進行分析。

生產力三要素:勞動者或勞動力、生產工具、勞動對象生產關系三要素:生產資料所有制、生產中關系、分配交換與制度。

四、農民調研分析

基于我鎮基本上是一個純農業鎮的現實,本報告的中勞動力與農民是一個等同的概念。結合調研問卷及縣、鎮歷年統計數據顯示,__鎮境內農民總體呈現如下特征:

1、人口密度低,分布集中。我鎮現有行政村18個,有3213戶,其中農業戶2916戶,人口8068人,其中農業人口5713人。每平方公里平均居住人口為人,只有全縣平均人口密度的五分之一左右,總體呈現地廣人稀的特征。所以,__鎮的發展很大程度就是指雙峰至頂村一線的河灘各村

的發展。如何落實鎮黨委政府“向山延伸、向水發展”的發展方針,將是全鎮發展必須思考的一個重要問題。

2、人口外流嚴重。撤鄉并鎮以來,兩河口地區人口長期存在外遷、外流狀況。該地區現有戶籍人口一千余人,實際常住人口不足三百人。地處__、榆次交界處的沙旺、大牛、焦紅寺一帶,現常住人口僅十余人。人口的嚴重外流帶來的是鄉村的嚴重空殼化、老齡化,以至于該地區完全不具備實施生產建設項目的人力物力條件。

3、群眾整體文化素質低。一方面是受教育程度低,中老年群體中文盲率較高,中青年群體中僅有40%受過初中教育,9%受過高中教育,受過高等教育的幾乎沒有?;A教育的不足,嚴重制約了群眾接受培訓教育再學習的能力,對其素質提高形成明顯的不利影響。另一方面是農民的生產經營技能嚴重缺乏。在從事設施蔬菜、干果經濟林種植、笨雞養殖等三項產業發展過程中,技術經驗的缺乏成為一項嚴重的制約性因素。僅以設施蔬菜為例,因為選苗失誤、溫度調控不善,雙峰村去年和今年都蒙受了較重的經濟損失。

4、總體上思想保守,缺乏開拓精神。廣大群眾(包括大部分黨員領導干部)都存在發展沒思路、沒動力的問題。雖然近年來縣、鎮兩級以加強基層黨建為切入點,努力提高干部群眾的意識,但是思想保守的基本現狀并未得到根本改變。因為導致群眾思想保守不敢干的因素依然存在:一是地

域信息閉塞,部分村、乃至全鎮、全縣的現代化程度和速度慢,群眾的守舊思想并且得到真正沖擊;二是缺乏好的干事創業環境,市場狹小、需求不足基本現狀沒有改變,干事創業的難度、風險較大。

在扶貧發展之中,勞動力資源始終其中最關鍵、最活躍的因素,勞動力資源方面存在的嚴重缺陷,是制約產業發展、影響扶貧發展效果的最根本原因所在。

五、生產工具分析

全鎮農業生產主要依然依靠人力耕作,機械化程度比較低:根據__鎮20__年度各村農機補貼情況匯總表資料顯示,20__年__鎮共有各類農業生產機械172件,其中玉米脫粒機102部、旋耕機12部、卷簾機34部、穴播機3部、滅茬機1部、翻轉犁1部、拖拉機11部、秸稈粉碎還田機1部、溫室大棚設備4部、田園管理機3部。以全鎮20__年共計耕作萬畝耕地計算,平均每100畝耕地才有1部享受農機補貼的農用機械??紤]到不同種類農業機械在實際農業生產中扮演角色不同、農業機械的使用頻率不同,全鎮的農業機械化程度其實還要更低一截。

在農業生產工具一方面,我們依然有很長的路要走。

六、勞動對象分析

種植業方面:__是一個傳統農業鎮,__河灘一帶石厚土薄,是典型的金沙灘地貌,與云竹、郝北等耕地條件好的

鄉鎮有很大差距。從雙峰往下至頂村的漳河兩岸,是全鎮耕地集中分布的地區。這一地區主要從事玉米等糧食種植。近年來,在鎮黨委政府的組織推動下,大力發展了以黑小米為主打產品的黑色富硒有機食品種植,發展了南北翟管為中心的西瓜種植、遍布河灘各村的千畝設施蔬菜園區。在全鎮形成新的產業格局,其中尤以設施蔬菜園區發展成果最為顯著:__鎮黨委政府圍繞縣委政府發展三項產業的戰略部署,充分抓住市政府副市長王勝章包扶的有利條件,在北翟管、西崖底發展高標準拱棚示范園區,輻射和帶動了周邊各村,形成規劃面積達千畝的設施蔬菜發展區域。目前,發展設施蔬菜已然成為全鎮的共識,群眾積極性得到了充分調動,產業的規模效應初步形成。

林牧業方面:以兩河口溝、官上溝、彰修溝、龍門溝四溝為主,目前發展還很不充分。

七、生產資料所有制分析

土地是最重要的生產資料,是財富之母。本文中的生產資料,亦主要是討論土地制度。

目前,我國仍舊實施的是以家庭聯產承包責任制為基礎、宜通則通宜分則分的土地制度,但是鼓勵和支持土地承包流轉。土地承包流轉將是實現農業生產資料科學配臵的必要條件。

根據鎮農經站提供的數據顯示,20__年全鎮的土地流轉承包登記數據為零。這其中可能存在實際流轉等未登記的情況,但也說明全鎮范圍內的土地流轉水平相當低。

另一方面,由于土地經營權維持穩定與各戶人口數增減情況不同之間存在明顯矛盾,導致土地分配在各戶之間存在較為嚴重的不平衡,進而形成資源不足與資源緊缺并存的情況。

土地無法實現自由流轉,意味著生產資料的優化配臵無法實現,以為這農業產業的規?;洜I無法實現。

這是制約農業發展、危害扶貧開發進程的重要因素。

八、生產中的相互關系與分配制度分析

在市場經濟條件下,生產過程由市場調節。對于__鎮目前的情況而言,市場化程度低、生產與銷售相脫節是主要的問題。

以笨雞蛋銷售為例,今年以來市場銷售的不足已經明顯挫傷了群眾的養雞積極性。在我們所做的問卷調查中,有的群眾把笨雞蛋銷售難作為自己最為希望解決的問題。

保持產業發展政策的長期性并使之完善,是我們必須認真思考的問題。

九、扶貧工作中的政府因素

在專門針對包村干部的問卷調查中,以下三項被認為是包村工作的難點所在:

一是基層兩委組織的領導能力與意識不足,無法真正起到帶動作用;二是政策的連貫性不足,產業發展缺乏持久性;三是鄉鎮干部的能力與意識與發展需要存在較大差距;三是農村基礎設施落后,以兩河口各村為例,道路嚴重老化無法通行,嚴重制約了產業發展。

十、綜合分析

1、勞動力方面:素質低,意識差、分布不均衡、流失嚴重。

2、生產工具方面:技術落后,科技化水平低。

3、勞動對象方面:產業布局規劃不科學,發展程度低。

4、生產資料方面:土地流轉水平低,生產資料優化配臵水平低。生產資料與勞動力的匹配程度低。

5、市場關系方面:市場化水平低,抗市場風險的能力低。

6、政府服務方面:政策缺乏穩定連貫性,基礎設施落后。

扶貧調研報告 篇35

一、當前扶貧領域不可忽視的問題

(一)村級扶貧項目實施存在多重隱患

一是審批時限偏長.村級扶貧項目審批大體按照^村民小組→村\'兩委\'→村鎮→縣級審批單位→批復^的流程進行.各地扶貧項目基本在年初3-4月申報,批復少許在6-7月,部分交通、水利項目時間更后.調研發現,近90%的村反映今年項目還沒所有批下來或剛批下來不久.

二是趕工期現像普遍.扶貧項目大多是集中上報、集中審批、集中實施、集中驗收,特別是^十三五^貧困村,扶貧項目多、工期短,下半年趕工期現像比較普遍.另外,在審批、驗收過程中由第三方預審復核,由于復核驗收的項目多、時間緊,有的第三方存在應付了事、把關不嚴不細等問題.比如,有的村反映,第三方在項目預審復核報告上出現與其他村張冠李戴的現像,而且一般項目6月批復10月就要驗收,為了趕工期容易出現質量問題.

三是監管力量薄弱.訪談對象普遍反映,扶貧項目監管力量略顯薄弱,村^兩委^干部、第一書記、村民理事會缺伐貲質、不懂技術,即便村鎮也是專頁人員短缺,很難進行有用監管.市級層面要求駐村工作隊、第一書記^全程監督項目建設,緊盯整村推進項目建設質量,推動工程安時按質量完成^,但在項目實施過程中有的村卻把第一書記甩在一邊,僅象征性參與監管,或只在驗收時簽個字,存在權責失衡現像.

四是貲金配套不足.有的縣反映,通組公路硬化標準為28萬元/公里,加上路基墊層、征地拆遷等費用,貲金缺口較大,特別是少許山區村,項目實施成本更高.多數村反映,扶貧項目貲金^同城同價^,加上年初報預算,年中項目集中實施,沙石、水泥等湘繼漲價,特別是邊遠鄉間輸送等成本普遍高于中心村,通組路項目經常出現流標現像.

(二)換屆后村干部能力素質仍需加強

一是不善于做新時期群眾工作.有的村干部面臨^空心房^拆除、^三沿六區^整治等工作束手無策、不知所措.比如,于都縣梓山鎮龍口村在^三沿六區^整治工作中,多名村干部畏難退縮不敢擔當,湘繼選擇辭職,目前僅剩一名村支書在崗在位,工作全靠鎮干部助陣.

二是工作跟尾不夠順悵.有的村換屆后干部換動較大,一般新進干部對扶貧政策不孰悉,工作開展不扎實.有的村鎮反映,換屆后村書記、主任換動超過57%(不含轉崗),少許村干部換動超過67%(不含轉崗),有的新任干部還未進入角色.

三是不適應信息化辦公需要.調研發現,大部分村換屆后村干部年領結構仍偏大,缺少年輕血液,業務性工作主要依賴駐村工作隊、村鎮駐村干部或扶貧信息錄入員,現有村干部習慣于^吃老本^,對題高信息化辦公能力性趣不大.

四是能力培訓范圍窄、力度小.村干部普遍反映參加培訓機會不多.當前,市委組織部正在對全市村書記進行輪訓,但各地對村干部的培訓范圍、力度不一,少許村干部只是象征性參加村鎮組織的培訓,有的縣只對新任村書記、主任進行培訓,時間僅為1天,效果有限.

(三)資料臺賬仍然偏多

一是占用大量時間、精力.為減少基層負擔,目前國家省市評估檢察淡化了資料臺賬要求,督查頻率也相對降低,但普遍反映臺賬資料超出國檢規定、超過往年數量,甚至還題出更多^精美畫^要求,縣級督查大量增多卻變相成為^資料督查^,使扶貧的繡花功夫被^誤導^成了^紙上功夫^,大量的時間和精力花在了應付檢察、填寫表格等內業資料上,較大程度增多了駐村工作隊負擔.有訪談對象反映,扶貧工作^50%時間填表+20%時間開會+15%時間趕路+15%時間抓落實^.

二是內容設計不夠合理.調研發現,有的表格資料縣與縣之間標準不統一,增多了市級層面工作量.訪談對象反映,很多要求填報的金融、光伏、健康扶貧等數據,行業部門數據更加經準,應當由行業部門提供;有的表格設計不合理,羅輯關系復雜,格式不統一,隨意性大,基礎信息返復填報,重腹性工作太多.

三是存在層層加碼現像.少許資料臺賬國檢、省檢沒有要求,市級層面也未部署,有的縣仍要基層填報.有訪談對象反映,幫扶干部入戶與貧困戶的合影像片等左證資料已經打印歸檔,但村鎮要求像片彩色打印,工作隊只能重新購買設備進行彩打,既郎費貲金也耗費精力.

(四)駐村工作隊超職責工作

一是把駐村工作隊等幫扶力量當鄉間干部使用.調研了解到,不少村鎮、村要求駐村工作隊、第一書記參與村里其他平常工作,比如森林防火、交通整治、^空心房^拆除、^三沿六區^整治等工作,在一定程度上芬散了經準扶貧的精力,導致少量村的扶貧工作相對滯后,欠賬較大.

二是^包辦^扶貧工作.調研發現,第一書記往往^越權^成了村級扶貧第一責任人,各項工作言必第一書記負責、事必第一書記簽名,而村書記(主任)卻工作失位.駐村工作隊除了參與大量平常工作外,有的甚至^包辦^了村里的扶貧資料臺賬工作,有的村干部認為駐村工作隊理應負責村里扶貧工作,存在工作隊員邁頭苦干、村干部背手邊上看甚至^圍觀^指揮現像.

(五)干部結對幫扶方式有待改進

一是要求^凡事留痕^.有的縣要求幫扶干部一個月上戶走坊2次,每次要貧困戶在4處簽名,并與幫扶干部啪照合影.農忙時節頻繁上戶容易引起群眾反感,有的群眾抱怨^沒什么事就不要來,耽誤干活^;不少幫扶干部上戶走坊,只是找貧困戶簽名、照像、傳日志證明^到此一訪^.有的創新第一書記簽到表、工作日志、扶貧記事本、指紋簽到等監管手段,形式到是多樣了,扶貧干部手腳也被綁死了.大家認為,現在已經有了經準扶貧APP,其實簽名與合影這兩個環節完全可以省略.

二是標準不夠統一.有的縣要求縣鄉幫扶干部每月上戶幫扶不少于2次,最多的要求4次;有的縣要求市直單位每月不少于1次,而<<贛州市市派單位經準扶貧駐村工作隊管理辦法(試行)>>(贛市精扶字〔20xx〕8號)文件要求每年不少于4次.另外,幫扶方式方面,總體上采用送錢送物的方式,實際效果欠佳,還容易引起攀比、滋生矛盾.

三是存在^一刀切^.許多行業部門隔三差五下文要求幫扶干部上戶(許多工作可由鎮村干部、工作隊承擔),甚至一個月七八個行業部門陸續來文,幫扶干部苦不堪言,無奈逼出了不少.一般已經脫貧的村,也要求市直、縣直幫扶干部一個月至少去1次,導致去后沒多少扶貧方面的工作,所聊話題也不多,僅亭留在產業發展、生活收入開支等方面,有時雙方都感到尷尬.甚至貧困戶也認為幫扶干部沒必要經常過來,有事可以打電話,過年過節來走坊就以,以免影響其務工.

二、意見建義

(一)在項目申報、審批、實施上要提速提效保質

一是適當提前項目申報時間.建義在每年10月份啟動申報下一年度扶貧項目,力掙在次年3-4月份完成項目審批.

二是探嗦分期分批分時段申報、審批、驗收項目.為確保項目預算經準度和驗收的工程質量,對具備實施條件的扶貧項目,成熟一批、批復一批,實施一批、驗收一批,防止審批、驗收時間集中、程序扎堆.

三是提昇項目監管實效.強化項目實施事前、事中、事后監管,市縣級層面統一聘請第三方監理,定期不定期抽查項目施工情況,加大對第三方監理監管力度,實行項目監管責任^終身制^,確保監管有力有用.同時加強對鄉間干部業務能力培訓,解決扶貧項目現有監管力量不夠專頁問題.

四是源頭發力確保扶貧項目質量過關.堅持盡力而為、量力而行,不宜盲目鋪攤子,做到規劃先行、有序實施.科學安排項目貲金,進一步加大貲金統籌整合力度,對偏遠山區扶貧項目適當上浮基數,緩解原材料和輸送成本過高,配套貲金不足引發流標問題.加強對水泥、砂石等企業的管理,嚴厲打擊隨意漲價、惡意漲價等行為.

(二)在村干部能力素質提昇上要突出經準性、實用性

一是進一步括大參訓面.建義實施村干部能力提昇^三年行動計劃^,由各縣(市、區)牽頭,用2-3年時間對轄區內全部村干部輪訓一遍,培訓時間不少于5天,全體提昇村干部能力素質,打造一支永遠不走的工作隊.

二是課程設置突出需求導向.調研發現,多數村干部認為要加強扶貧政策、產業發展、項目建設、辦公自動化等方面的培訓,在今后培訓課程設置上應予以要點拷慮.

三是注重抓好村主任培訓.可以拷慮參照市委組織部輪訓村書記模式,由門牽頭,捅過舉辦市級示飯培訓班的方式,加強對村主任的能力素質培訓.

(三)在資料臺賬上要繼續瘦身減負

一是堅持從簡從實.建義市級層面予以明確,在^一證兩冊^等基礎上,原則上不再新增與國檢、省檢無關的^表冊卡賬^.確需建立完膳的,要做足前期論證設計工作,盡只怕統一標準.現有臺賬資料要注重延續性,只要形式統一、羅輯正確,原則上只作完膳,不再大面積調整,甚至推倒重來.與此同時,市縣督查也應淡化資料臺賬要求,更加聚焦考劾扶貧實效.

二是加大扶貧信息共享力度.探嗦建立信息共享交換平臺,明確各部門數據共享范圍和使用方式,推進扶貧領域信息跨系統、跨區域共享,對可以直接調取的信息數據,避免要求鄉間重腹上報,題高工作效率.

(四)在干部結對幫扶上要堅持實事求是

APP,允許幫扶干部采用電話、、微信等方式連系,適當精簡簽名、照像等形式.

一是細化工作要求.針對^十三五^貧困村,建義市級層面明確市、縣、鄉幫扶干部每月上戶走坊聯絡不少于1次,同時應當避免農忙時節頻繁、扎堆上戶;針對已脫貧村,按照贛市精扶字〔20xx〕8號規定,幫扶干部每年上戶連系走坊不少于4次即可.加強工作統籌,明確各時間節點幫扶工作要點和任務,讓幫扶干部上戶有事可干、有話題可聊.充分利用好經準扶貧

二是避免頻繁送錢送物的幫扶方式.結對幫扶應以解決實際問題、幫助貧困戶發展產業為要點,避免單純地送錢送物,防止因市縣之間、單位之間標準不統一,而引起群眾攀比心里、制造不和諧茵素.

三是進一步厘清駐村工作隊工作職責.建立健全扶貧責任主體責任機制和長效機制,嚴格按照職責清單抓落實,讓駐村工作隊長、第一書記集中精力脅助村^兩委^抓經準扶貧工作,避免因職責不清影響駐村幫扶效果.

扶貧調研報告 篇36

在國家和省上扶貧政策的大力支持下,堅持把解決絕對貧困人口的吃飯問題與解決低收入人口的增收問題相結合,項目帶動,農戶參與,整村推進,加大扶貧開發工作力度,全區扶貧開發工作成效明顯。全區貧困村農民人均純收入大大提高,但是,由于受氣候、地理、資源和經濟社會發展基礎條件的制約,區域發展不平衡問題仍然突出,目前仍有貧困人口54877人。

__產業扶貧的做法和成效

貧困地區由于地理位臵、水土資源、人口素質等因素制約,思想觀念相對封閉落后,創新意識和自我發展能力不強。實踐證明,靠救濟式扶貧,群眾的等、靠、要思想更加嚴重;靠傳統產業改變貧困面貌,自身條件又不允許。如何利用好國家的各項扶貧惠農政策,真正走出一條促進貧困地區長遠發展的脫貧致富之路,最根本的還是要因地制宜,大力發展符合地方實際的特色產業,通過產業開發,發揮造血功能,促進經濟可持續發展。

依托能人帶動,做強勞務產業。在走訪的5個村中,勞務收入在農民人均收入中平均占到了三分之一,有的高達三分之二。近年來,提出立足優勢調結構,依托能人帶致富,勞務輸出促增收的發展思路,龍林村每年有500多名農村勞動力外出務工就業,僅20__年一年,全村勞務收入就高達773萬元,人均3000多元,占到了全村農民人均純收入4438元的68%。同時,20多名外出務工人員學到技術后返鄉創業,創辦商貿流通、機械加工等企業10多家,帶動500多人就業。經過幾年的發展,勞務產業已成為全村經濟發展的支柱產業,被村民譽為增收致富的鐵桿莊稼。

調整種植模式,發展特色種植業。沿山地區土壤貧瘠,干旱缺水,靠傳統種植業只能解決溫飽問題。要想依靠土地有所收獲,就必須轉變耕作方式,依靠現代科技,對接市場需求,發展特色種植業。

借助政策支持,壯大規模養殖業。貧困村地區人多地少,發展種植業先天不足,但可以另辟蹊徑,在養殖業上尋找突破。為從根本上解決該村群眾的脫貧問題,區、鄉、村三級積極引導廣大干部群眾抓住國家實施封山育林、退耕還林政策的機遇,走以草養畜,靠畜增收的路子,采取整合項目資金、區上扶持、部門幫扶、鄉上協調、農戶自籌的辦法,籌資78萬元在平陽鎮貧困村建起高標準養羊小區,修建暖棚61幢183間,目前,很多貧困農戶養殖規模已發展到300只,每只母小尾寒羊年純收入可達1200元,每戶養殖10只母羊,基本實現脫貧致富。

產業扶貧是沿山貧困地區扶貧開發的現實途徑。要實現脫貧致富的大變化,首先要有產業培育的大進步。通過多年努力,貧困地區基礎設施逐步完善,群眾溫飽基本解決,生產生活條件得到很大改善,這些都為貧困地區培育和發展特色產業奠定了基礎。當前,我區大力實施十大工程,培育特色產業,也為貧困地區產業發展帶來了機遇。從貧困村的發展來看,產業扶貧代表了今后我區扶貧開發的主要方向,必須把產業扶貧作為當前我市扶貧開發的主要內容和有力支撐,作為沿山貧困地區農民增收致富的現實途徑,全力以赴,抓出成效。

能人帶動是沿山貧困地區扶貧開發的助推器。沿山地區因為貧困的原因,群眾集體意識淡漠,公益設施建設滯后,無法形成干事業的合力,這就需要有一個堅強的村級領導班子帶頭,真正帶領群眾干事創業,脫貧致富。

用好政策扶持資金是沿山貧困地區扶貧開發的重要保障。沿山貧困地區自身基礎差,造血功能低,改變貧困落后面貌需要黨和政府在扶持政策上予以更多傾斜,給予輸血支持。同時,要真正使扶貧政策發揮四兩撥千斤的功效,使好鋼用在刀刃上,合理的整合必不可少。

提高農民素質是沿山貧困地區扶貧開發的關鍵環節。推進產業扶貧,農民素質至關重要。以勞務經濟發展相對較快的東門村和范營村為例,一個技工的年收入要比普工高出1萬多元;再以純體力型輸出的拾棉工為例,盡管每年的勞務收入非??捎^,但工作環境艱苦,對身體造成一定程度的損害。同時,發展設施農業、規模養殖業,對勞動者學習應用科技的能力也提出了較高的要求。這就需要我們根據市場需求,切實加大培訓力度,提高勞動力素質,為加快產業扶貧步伐提供技術支撐。

產業扶貧存在的困難和今后工作的建議

我區產業扶貧工作雖然取得一定成效,但總體上看,還存在發展基礎比較薄弱、勞動力素質偏低、扶持資金不足等問題。要從根本上改變我市沿山地區貧困面貌,實現可持續發展,必須抓住產業扶貧這個關鍵,利用好政策和項目資金,著力培育特色優勢產業,著力提高貧困地區自我發展能力。

立足資源,做好產業規劃。要把產業扶貧納入全市十二五發展規劃,堅持從區域資源環境實際出發,在摸清貧困群體經濟社會發展現狀、貧困人口結構、致貧主要原因的基礎上,努力發掘區域優勢資源,在全市十大工程建設和生態建設、現代農業、通道經濟的發展戰略中尋求沿山貧困地區產業發展定位,進一步拓展產業培育空間,開辟農民增收渠道,制定切實可行的區、鄉鎮、村產業發展規劃。

整合扶持資金,加大產業扶持力度。要進一步加大貧困地區項目資金整合力度,重點扶持產業培育。市、縣區財政要預算支持貧困地區產業發展,重點支持產業開發示范村建設,發揮引導帶動作用,培育貧困地區經濟增長帶、增長點。要調動各部門的積極性,發揮部門在項目、資金、技術、信息等方面的優勢,幫助沿山地區加快發展。進一步拓寬產業扶貧的籌資渠道,鼓勵企業和民間資金扶持貧困地區產業發展。繼續堅持市、縣區部門對口幫扶的方式,集中力量扶持示范村、重點村建設。

強化科技支撐,提升勞動力素質。要整合農村教育培訓資源,改變目前普遍存在的場地分散、師資薄弱,設施簡陋等問題,制定完善培訓規劃,提高培訓的針對性和實效性,真正通過農民培訓促進產業發展。針對貧困地區農民經濟狀況,要在勞動力技能培訓方面給予更優惠、更務實的支持,切實解決農民培訓中遇到的實際困難,調動貧困地區農民學技術、強技能的積極性。

創新機制體制,為產業扶貧提供保障。通過制定區域發展優惠政策,引導和推進貧困地區農戶開展土地流轉,發展多種形式的適度規模經營,為農民增收開辟新的途徑。進一步健全和完善農業社會化服務體系,鼓勵和支持龍頭企業、致富能人、運銷大戶及村級基層組織在貧困地區建立農村專業服務實體,開展農產品經銷、信息供給、農民培訓以及農業生產環節的專業化服務,解除農民發展特色產業的后顧之憂。

強化工作責任,切實加強組織領導。各級各部門都要拿出相當精力,從政策、措施、市場等方面深入研究,指導貧困鄉村破.解發展難題。要抓好典型培育,認真總結各地產業發展中涌現出的好思路、好做法,集中力量扶持示范村建設,創造成功經驗,為貧困村產業發展樹立可學可趕的榜樣。要高度重視發揮基層組織的作用,選好用好村級帶頭人,做好群眾的引導發動工作,克服群眾的畏難情緒,幫助群眾解決產業發展中遇到的困難和問題,切實把產業扶貧工作落到實處。

扶貧調研報告 篇37

XX侗族自治縣位于XX最西部,總面積1508平方公里,轄7鎮16鄉297個村。境內聚居著侗、漢、苗、回等26個民族,總人口26萬,其中侗族占。1956年成立自治縣,是全國較早成立的民族縣之一。XX地理區位偏遠、立地條件差,經濟發展滯后,全縣現有110個貧困村,有貧困人口近5萬余人也是XX省重點貧困縣之一,扶貧開發工作任務還極為艱巨。在當前,XX的扶貧開發工作仍然面臨資金投入不足,基礎建設薄弱,農村社會保障體系缺失,貧困人口數額較大、隱性貧困現象嚴重,扶貧產業規模較小、結構不優等突出問題。必須立足新階段、研究新形勢、采取新舉措,才能加快推進我縣扶貧開發進程。

新階段我縣扶貧開發工作面臨三個方面的新形勢。

一是扶貧開發的任務更重。

國家的扶貧標準將調整至1067元,扶貧開發的首要對象從沒有解決溫飽的絕對貧困人口調整為新標準以下的全部人口,并對其全面實施扶貧政策,從此不再區分絕對貧困與低收入的概念;扶貧開發的首要任務,也不僅限于解決絕對貧困人口的溫飽,而是盡快穩定解決扶貧對象溫飽并實現脫貧致富。目前我縣家庭人均純收入不足683元的絕對貧困人口還有8300人、家庭人均純收入在683至944元之間的低收入人口還有23240人。國家上調后的貧困線標準1067元計算,我縣的貧困群眾還更多,貧困面更大,需要扶助的貧困群眾將多達5萬余人。這些貧困群眾,大多分布在自然條件差、地形地貌復雜、自然災害頻繁的地區,基礎設施建設和產業發展都十分困難,扶貧開發的任務更加艱巨。

二是扶貧開的工作難度更大。

受自去年以來的國際金融危機影響我國以出口拉動為主的經濟增長勢頭嚴重受阻,外向型企業生產萎縮,我縣外出就業的農民工大量返鄉,農村新的轉移外出就業十分困難。據調查統計,我縣目前外出務工返鄉農民工人數已多達57999人,占外出務工農民總數的39%,而且返鄉人數還在持續增加。農村勞務轉移輸出困難,返鄉人數增多,將導致我縣農村人口、資源及各類社會矛><盾將日益突出,推進扶貧開發、促進農民增收致富將變得更為困難。

三是扶貧開發的工作要求更高。

當前,我國扶貧工作進入開發扶貧和救助扶貧兩輪驅動階段,專項計劃扶貧、惠農政策扶貧、社會各界扶貧等多方力量、多種舉措有機結合、互為支撐的“大扶貧”局面正在形成。國家扶貧戰略、扶貧政策體系即將進一步調整完善。以專項扶貧政策為導向,進一步完善“大扶貧”的格局,實行專項扶貧與行業扶貧、社會扶貧相結合,將是今后較長時期扶貧開發的基本政策取向。對此,作為基層民族貧困縣,必須在工作中更高更嚴要求,在基礎數據收集、基本政策研究、基層舉措探索上做更多、更細、更扎實的工作,為上級的扶貧戰略和政策決策提供科學客觀的基本依據。

立足于以上形勢,XX扶貧開發辦將從四個方面著力,全面推進新階段的扶貧開發工作。

一、堅定一個目。

即堅持以提升XX扶貧開發層次為重要目標,積極應對新階段、新情況和新問題,從高處著眼、從重點入手。要深入抓好抓實扶貧工作調研,全面掌握新形勢、新標準下我縣的貧困狀況,充分聽取并掌握貧困群眾的`意見和呼聲,深入研究新時期新形勢下我縣扶貧開發工作的新思路、新辦法、新舉措,不斷創新工作方式,提升工作水平,并積極為市、省和國家制定新的扶貧開發政策措施提供依據。積極爭取國家和社會各界扶貧開發資金投入擴大我縣扶貧開發規模,擴寬對貧困群眾的扶助范圍,全面推動我縣扶貧開發工作上水平,出成績。

二、突出兩項重點。

一是研究開發扶貧項目。針對我縣貧困農村現狀、發展需要和農民愿望等實際,組織相關專業技術人員,重點研究開發一批能夠較快、較穩帶動群眾致富的好項目、大項目,豐富我縣扶貧開發項目庫。二是積極爭取項目資金。在扶貧項目研究、開發、儲備的基礎上,積極向上級匯報,爭取財政扶貧資金投入,加強對外宣傳,用好項目、好前景、好效益爭取企業投資和社會幫扶資金投入,通過項目建設,促進貧困鄉村經濟發展,帶動貧困農民多增收,快增收,穩增收。

三、抓好三項工程。

一是基礎先行工程。當前重點是抓好第三輪20個“整村推進”村中19個村的公路建設、1個村的人畜飲水建設,并積極籌措資金,抓好面上其他貧困村的各項基礎建設;二是產業帶動工程。肉牛產業方面,在10個貧困村扶持群眾發展優質能繁母牛300頭、肉牛1100頭、種草500畝。農業方面,在6個貧困村扶持群眾開發優質稻20xx畝,整修水渠8000米。在環縣城4個貧困村扶持群眾開發無公害蔬菜600畝,建蔬菜大棚8個。藥材和經濟作物方面,在4個貧困村扶持群眾開發龍腦樟基地400畝、金銀花基地100畝、優質葡萄基地100畝。三是扶貧培訓工程。在選好學校、選好專業、尊重學員自主選擇的基礎上,抓好貧困農村勞動力轉移培訓,確保20xx年完成371人的目標。結合我縣的種類產業發展,開展好農村種植、養殖為主的各類實用技術培訓,在今年實現結實用技術培訓2100人,推廣農業新技術20xx畝的培訓目標。

四、完善四個機制。

一是完善工作協調機制。進一步加強鄉村兩級對扶貧開發工作的領導,推進鄉鎮扶貧開發工作領導小組小建設,通過加強領導,促進全縣各貧困村發展規劃、項目管理及建設等工作協調統一,減少矛盾糾紛對扶貧開發工作阻力。二是完善目標責任機制。在縣扶貧辦內部進一步細化工作,每項工作責任到人,確保工作有人抓,責任不重復。進一步完善對鄉村的目標管理,分解工作,責任到人。實行工作責任追究制度,強化工作責任。三是完善項目管理機制。進一步嚴格項目項目篩選、考察、研究、申報程序,確保項目科學合理,保證項目建設效益。進一步嚴格工程建設管理和工程驗收標準,確保工程質量、工程進度和工程效益。四是完善資金監管機制。在資金運行上,繼續實行財政專戶封閉運行。對扶貧項目工程實行招標,進一步完善招標程序和方法。在資金撥付上實行縣財政、縣扶貧辦、項目所在鄉、村扶貧工作領導小組共同多重把關,確保資金安排合理、運行安全和使用效益。